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索引号: 003159025/201711-00235 组配分类: 行政权力清单
发布机构: 市卫生计生委 主题分类:
名称: 阜阳市卫生计生委权力清单和责任清单
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生成日期: 2018-08-01 13:05:00 访问量: 170
有效性: 有效
阜阳市卫生计生委权力清单和责任清单
二十、市卫生和计划生育委员会
序号 项目名称 权力类型
1 医疗机构设置审批和执业许可 行政审批
. 1.1 医疗机构设置审批
1.2 医疗机构执业许可
2 医护人员执业注册 行政审批
. 2.1 医师执业注册
2.3 护士执业注册
3 母婴保健技术服务许可 行政审批
. 3.1 母婴保健技术服务执业许可
3.2 母婴保健技术服务人员资格许可
4 放射诊疗许可 行政审批
. 4.1 放射诊疗许可
4.2 放射诊疗建设项目卫生审查、验收
5 健康相关产品卫生许可 行政审批
. 5.1 涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可
5.2 消毒产品生产企业卫生许可
6 职业健康检查机构资质审批 行政审批
7 饮用水供水单位卫生许可 行政审批
8 公共场所卫生许可 行政审批
9 外国医师、外国医疗团体来华短期许可 行政审批
10 医疗广告许可 行政审批
11 麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡审批 行政审批
12 计划生育技术服务机构执业许可证审批 行政审批
13 公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的处罚 行政处罚
14 饮用水及涉水产品生产经营单位或者个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的处罚 行政处罚
15 学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的处罚 行政处罚
16 医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的处罚 行政处罚
17 医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的处罚 行政处罚
18 消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的处罚 行政处罚
19 医疗机构违法发布医疗广告的处罚 行政处罚
20 医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的处罚 行政处罚
21 医疗机构未取得资质或者未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的处罚 行政处罚
22 无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的处罚 行政处罚
23 医疗卫生机构未按规定配备或者管理、培训护士的处罚 行政处罚
24 血站违法行为的处罚 行政处罚
25 违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的处罚 行政处罚
26 医疗机构或者有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的处罚 行政处罚
27 医疗卫生机构违法使用或者管理麻醉药品和精神药品的处罚 行政处罚
28 非法买卖人体器官或者从事器官移植执业活动的处罚 行政处罚
29 医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒、违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的处罚 行政处罚
30 医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的处罚 行政处罚
31 医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的处罚 行政处罚
32 医疗机构违法开展院前医疗急救服务的处罚 行政处罚
33 未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的处罚 行政处罚
34 违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或者血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或者防控的处罚 行政处罚
35 隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的处罚 行政处罚
36 未依照《突发公共卫生事件应急条例》履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的处罚 行政处罚
37 医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或者突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度的处罚 行政处罚
38 无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的处罚 行政处罚
39 医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的处罚 行政处罚
40 卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的处罚 行政处罚
41 不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、失效,不及时采取事故处理措施的处罚 行政处罚
42 伪造、变造、变卖、买卖计划生育证明的处罚 行政处罚
43 擅自从事计划生育技术服务的处罚 行政处罚
44 未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的处罚 行政处罚
45 逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的处罚 行政处罚
46 买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件和技术服务人员合格证明文件的处罚 行政处罚
47 未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目或者在执业的机构外从事计划生育技术服务的处罚 行政处罚
48 未获许可擅自从事计划生育服务的或者擅自使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的处罚 行政处罚
49 对传染病采取预防、控制等强制措施 行政强制
50 查封或者暂扣涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品 行政强制
51 医疗机构等级评审 行政确认
52 病残儿医学鉴定 行政确认
53 计划生育手术并发症鉴定 行政确认
54 医疗机构名称纠纷裁决 行政裁决
55 阜阳市医疗卫生设施布局规划 行政规划
56 二级实验室生物安全备案 其他权力
57 食品安全企业标准备案 其他权力

 

附件1

阜阳市卫生计生委权力清单和责任清单

 

一、行政审批    

)项目名称:

医疗机构设置审批、注册及变更登记、校验

1、子项:无

2、实施依据

(1)《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第九条“单位或者个人设置医疗机构,必须经县级以上地方人民政府卫生计生行政部门审查批准,并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手续。”

(2)《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第十五条“医疗机构执业,必须进行登记,领取《医疗机构执业许可证》。”

第十七条“医疗机构的执业登记,由批准其设置的人民政府卫生计生行政部门办理。

按照本条例第十三条规定设置的医疗机构的执业登记,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门办理。

机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所(室)的执业登记,由所在地的县级人民政府卫生计生行政部门办理。”

(3)《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第二十二条“床位不满100张的医疗机构,其《医疗机构执业许可证》每年校验1次;床位在100张以上的医疗机构,其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。”

(4)《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)第二十条“医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位,必须向原登记机关办理变更登记。”

3、实施对象

从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生计生委行政审批科

5、前置条件:   

6、收费标准及依据:

7、责任事项

1、受理责任:公示依法应当提交的材料(设置申请书、设置可行性研究报告、资信证明、医疗机构申请执业登记注册书、验资证明、资产评估报告、医疗机构主要医疗仪器设备配置登记表等)和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查责任:审核设置申请书、设置可行性研究报告、资信证明、医疗机构申请执业登记注册书、验资证明、资产评估报告、医疗机构主要医疗仪器设备配置登记表等材料真实性和合法性;现场审核(拟设置情况的真实性和合法性);论证申请人《设置可行性报告》是否符合相关法律法规标准的要求和我省《医疗机构设置规划》。

3、决定责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。

4、送达责任:对许可的制发送达《设置医疗机构批准书》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。

5、事后监管责任:对批准设置后用房建设布局、环保部门的污水污物处理验收、消防部门的消防安全验收、验资证明和资产评估报告、内部规章管理制度、医务人员配备及技术资质、设备配置等情况进行监督检查。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的医疗机构设置审批申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;

2、对不符合法定条件的医疗机构设置审批申请准予行政许可的;

3、擅自增设、变更医疗机构设置审批程序或审批条件的;

4、未按《医疗机构设置规划》要求科学合理配置医疗资源,导致医疗机构设置不能发挥应有社会效益,甚至出现医疗机构争夺病人无序竞争、过度诊疗恶性竞争,造成严重后果的;

5、未依法审查申请单位及设置人的资信证明,导致设置后医疗机构不能独立承担民事责任,造成严重后果的;

6、未按法定技术标准要求,全面论证设置可行性,导致资金浪费、选址不合理、环保消防不达标、诊疗条件达不到要求,造成严重后果的;

7、在医疗机构设置审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

8、利用医疗机构设置审批收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;

9、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二)项目名称:

医护人员执业注册及变更审批

1、 子项   

2、实施依据

(1)《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第五号公布)第十三条:“国家实行医师执业注册制度。

    取得医师资格的,可以向所在地县级以上人民政府卫生计生行政部门申请注册。

除有本法第十五条规定的情形外,受理申请的卫生计生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册,并发给由国务院卫生计生行政部门统一印制的医师执业证书。

医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。”

(2)《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第五号公布)第十七条:“医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的,应当到准予注册的卫生计生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续。”

(3)《护士条例》(2008年1月23日国务院第206次常务会议通过)第七条:“护士执业,应当经执业注册取得护士执业证书。  申请护士执业注册,应当具备下列条件:  (一)具有完全民事行为能力;  (二)在中等职业学校、高等学校完成国务院教育主管部门和国务院卫生主管部门规定的普通全日制3年以上的护理、助产专业课程学习,包括在教学、综合医院完成8个月以上护理临床实习,并取得相应学历证书;  (三)通过国务院卫生主管部门组织的护士执业资格考试;  (四)符合国务院卫生主管部门规定的健康标准。  护士执业注册申请,应当自通过护士执业资格考试之日起3年内提出;逾期提出申请的,除应当具备前款第(一)项、第(二)项和第(四)项规定条件外,还应当在符合国务院卫生主管部门规定条件的医疗卫生机构接受3个月临床护理培训并考核合格。  护士执业资格考试办法由国务院卫生主管部门会同国务院人事部门制定。”

第八条:“申请护士执业注册的,应当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门提出申请。收到申请的卫生主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内做出决定,对具备本条例规定条件的,准予注册,并发给护士执业证书;对不具备本条例规定条件的,不予注册,并书面说明理由。护士执业注册有效期为5年。”

(4)《护士条例》(2008年1月23日国务院第206次常务会议通过)第九条:“护士在其执业注册有效期内变更执业地点的,应当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门报告。收到报告的卫生主管部门应当自收到报告之日起7个工作日内为其办理变更手续。护士跨省、自治区、直辖市变更执业地点的,收到报告的卫生主管部门还应当向其原执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门通报。”

(5)《护士条例》(2008年1月23日国务院第206次常务会议通过)第十条:“护士执业注册有效期届满需要继续执业的,应当在护士执业注册有效期届满前30日向执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门申请延续注册。收到申请的卫生主管部门对具备本条例规定条件的,准予延续,延续执业注册有效期为5年;对不具备本条例规定条件的,不予延续,并书面说明理由。  护士有行政许可法规定的应当予以注销执业注册情形的,原注册部门应当依照行政许可法的规定注销其执业注册。”

3、实施对象

公民个人

4、承办机构

阜阳市卫生计生委行政审批科

5、前置条件   

6、收费标准及依据:

7、责任事项

1、受理责任:公示依法应当提交的材料(医师或护士执业注册申请审核表、医师或护士资格证原件及复印件、受聘医疗机构聘任证书原件及复印件、《医疗机构执业许可证》副本复印件)和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查责任:窗口现场审核医师或护士执业注册申请审核表、医师或护士资格证原件及复印件、受聘医疗机构聘任证书原件及复印件、《医疗机构执业许可证》副本复印件等材料真实性和合法性。对申请资料不全或不符合法定要求的予以退回。并当场一次性告知所需材料和法定形式要求。材料可当场更正的允许当场更正。

3、决定责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。

4、送达责任:窗口发件,归档,在承承诺时限内办结。对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。

5、事后监管责任:对批准获得医师执业证书、护士执业证书的医护人员的依法执业、有无超范围执业等情况进行监督检查。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的医护人员执业注册及变更审批申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;

2、对不符合法定条件的医护人员执业注册及变更审批申请准予行政许可的;

3、擅自更改医护人员执业注册及变更审批程序或审批条件的;

4、未依法审查申请人的资料证明,导致申请个人非法获得证书,造成严重后果的;

5、在医护人员执业注册及变更审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

6、利用医护人员执业注册及变更审批收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

)项目名称:

母婴保健技术服务执业许可及母婴保健技术服务人员考核合格证核发

1、子项  

2、实施依据

(1)《中华人民共和国母婴保健法》(1994年10月27日中华人民共和国主席令第33号公布)第三十二条:“医疗保健机构依照本法规定开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的,必须符合国务院卫生计生行政部门规定的条件和技术标准,并经县级以上地方人民政府卫生计生行政部门许可。

严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定,但医学上确有需要的除外。”

安徽省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第三十五号,2004年6月26日)第六条:“实行母婴保健技术服务执业许可证制度。医疗保健机构在取得《母婴保健技术服务执业许可证》后,方可开展有关业务。

医疗保健机构开展遗传病诊断和产前诊断,必须经省卫生计生行政部门许可;开展婚前医学检查,必须经设区的市卫生计生行政部门许可;施行结扎手术、终止妊娠手术和助产手术,必须经县(市、区)卫生计生行政部门许可。”

(2)《中华人民共和国母婴保健法》(1994年10月27日中华人民共和国主席令第33号公布)第三十三条:“从事本法规定的遗传病诊断、产前诊断的人员,必须经过省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门的考核,并取得相应的合格证书。从事本法规定的婚前医学检查、施行结扎手术和终止妊娠手术的人员以及从事家庭接生的人员,必须经过县级以上地方人民政府卫生计生行政部门的考核,并取得相应的合格证书。”

《安徽省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》(安徽省人民代表大会常务委员会公告第三十五号,2004年6月26日)第七条:“从事《中华人民共和国母婴保健法》规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、结扎手术和终止妊娠手术的人员以及助产人员,经考核并取得卫生计生行政部门颁发的《母婴保健技术考核合格证书》后,方可从事相应的技术工作。

遗传病诊断和产前诊断人员的考核发证,由省卫生计生行政部门负责;婚前医学检查人员的考核发证,由设区的市卫生计生行政部门负责;结扎手术、终止妊娠手术人员和助产人员的考核发证工作,由县(市、区)卫生计生行政部门负责。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生计生委行政审批科

5、前置条件  

6、收费标准及依据:

7、责任事项

1、受理责任:公示依法应当提交的材料(母婴保健技术服务执业许可证申请表、母婴保健技术服务人员考核审批表、相关医疗人员执业证书及职称证书复印件、《医疗机构执业许可证》副本复印件等)和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查责任:现场审核母婴保健技术服务执业许可证申请表、母婴保健技术服务人员考核审批表、相关医疗人员执业证书及职称证书复印件、《医疗机构执业许可证》副本复印件等材料真实性和合法性;对申请资料不全或不符合法定要求的予以退回。并当场一次性告知所需材料和法定形式要求。材料可当场更正的允许当场更正。

3、决定责任:符合要求的,报市卫生计生委审批,作出许可或不许可的决定。

4、送达责任:作出准予许可的书面决定或发放许可证书。对不予许可的,应书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利

5、事后监管责任:对批准获得《母婴保健技术服务执业许可证》、《母婴保健技术服务人员考核合格证》的医疗机构和个人依法执业、人员资质等情况进行监督检查。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的母婴保健技术服务执业许可及母婴保健技术服务人员考核合格证核发申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;

2、对不符合法定条件的母婴保健技术服务执业许可及母婴保健技术服务人员考核合格证核发申请准予行政许可的;

3、擅自更改母婴保健技术服务执业许可及母婴保健技术服务人员考核合格证核发程序或审批条件的;

4、未依法审查申请单位及个人的资信证明,导致获得《母婴保健技术服务执业许可证》的医疗机构及《母婴保健技术服务人员考核合格证》的个人不能独立承担民事责任,造成严重后果的;

5、在母婴保健技术服务执业许可及母婴保健技术服务人员考核合格证核发办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

6、利用母婴保健技术服务执业许可及母婴保健技术服务人员考核合格证核发审批收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

  )项目名称:

放射诊疗许可及变更、放射工作人员上岗许可

1、子项:无

2、实施依据

(1)《放射诊疗管理规定》(2005年6月2日经卫生部部务会议讨论通过,中华人民共和国卫生部令第46号)第四条:“放射诊疗工作按照诊疗风险和技术难易程度分为四类管理:(一)放射治疗;(二)核医学;(三)介入放射学;(四)X射线影像诊断。医疗机构开展放射诊疗工作,应当具备与其开展的放射诊疗工作相适应的条件,经所在地县级以上地方卫生计生行政部门的放射诊疗技术和医用辐射机构许可(以下简称放射诊疗许可)。”

(2)《放射诊疗管理规定》(中华人民共和国卫生部令第 46 号)第十七条第二款  医疗机构变更放射诊疗项目的,应当向放射诊疗许可批准机关提出许可变更申请,并提交变更许可项目名称、放射防护评价报告等资料;同时向卫生行政执业登记部门提出诊疗科目变更申请,提交变更登记项目及变更理由等资料。

(3)《放射诊疗许可证发放管理程序》(卫生部卫监督发[2006]479号)第五条:“医疗机构开展放射诊疗工作,应当按照本程序向地方卫生计生行政部门提出申请,取得《放射诊疗许可证》并办理相应诊疗科目登记后,方可从事许可范围内的放射诊疗工作。”

(4)《放射工作人员职业健康管理办法》(2007年3月23日经卫生部部务会议讨论通过,中华人民共和国卫生部令第55号)第六条:“放射工作人员上岗前,放射工作单位负责向所在地县级以上地方人民政府卫生计生行政部门为其申请办理《放射工作人员证》。

开展放射诊疗工作的医疗机构,向为其发放《放射诊疗许可证》的卫生计生行政部门申请办理《放射工作人员证》。”

3、实施对象

公民、法人或者其他组织

4、承办机构

阜阳市卫生计生委行政审批科

5、前置条件

6、收费标准及依据:

7、责任事项

1、受理责任:公示依法应当提交的材料(放射诊疗许可申请表、《医疗机构执业许可证》或《设置医疗机构批准书》(复印件)、放射防护监测报告、放射工作人员证申请表、申请人接受个人剂量监测的证明材料等)和受理条件;一次性告知补齐补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查责任:审核放射诊疗许可申请表、《医疗机构执业许可证》或《设置医疗机构批准书》(复印件)、放射防护监测报告、放射工作人员证申请表、申请人接受个人剂量监测的证明材料等材料真实性和合法性;现场审核(按照国家卫生计生委制定的现场审核表逐项审核记录);提出审查意见。

3、决定责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由和所依据的法规、规章、规范或标准,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。

4、送达责任:对作出行政许可决定的,制发送达《放射诊疗许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。

5、事后监管责任:定期或不定期开展检查,重点查处超出批准范围从事诊疗活动以及未依法履行放射防护安全措施的行为。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合法定条件的放射诊疗许可、延续、变更申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出许可决定的;

(2)对不符合法定条件的放射诊疗许可、延续、变更申请准予行政许可的;

(3)擅自增设、变更放射诊疗许可、延续、变更审批程序或审批条件的;

(4)在资料审查和现场审查中徇私舞弊,致使发生安全放射事故,造成严重后果的;

(5)在放射诊疗许可、延续、变更审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

(6)在放射诊疗许可、延续、变更审批办理和事后监管中收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;

(7)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

)项目名称:医疗广告审查

1、子项  

2、实施依据

(1)《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局、卫生部令第26号)第八条:“医疗机构发布医疗广告,应当向其所在地省级卫生计生行政部门申请,并提交以下材料:  (一)《医疗广告审查申请表》;  (二)《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件,复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生计生行政部门公章;  (三)医疗广告成品样件。电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿。  中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告,应当向其所在地省级中医药管理部门申请。”

(2)《安徽省人民政府文件》(皖政[2014]4号)附件2:“下放管理层级的行政审批项目目录第四项”。

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生计生委行政审批科

    5、前置条件:无

    6、收费标准及依据:无

    7、责任事项

(1)立项责任:对制定政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明,报请立项。

(2)起草责任:深入调查研究,总结实践经验,广泛听取意见,起草政策措施送审稿及其说明。

(3)审查责任:部门法制机构就送审稿涉及的主要问题,深入基层进行实地调查研究,涉及重大问题的,召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会、听证会,研究论证。

(4)决定公布责任:经部门有关会议研究决定并向社会公布。

(5)解释备案责任:对政策规定的具体含义和出现新的情况适用问题进行解释;按规定向有关机关备案。

(6)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

     8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对科学、合理的意见不予采纳的;

(2)对不符合有关法律法规、产业政策要求的医疗广告而予以审查通过的;

(3)未充分听取有关部门和人员合理意见,造成医疗广告夸大宣传的;

(4)在制定医疗广告审查证明工作中玩忽职守、徇私舞弊的;

(5)在制定医疗广告审查证明过程中发生腐败行为的;

(6)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

十二)项目名称:计划生育技术服务机构执业许可证审批

1、实施依据:

   (1)《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第二十一条:“设立计划生育技术服务机构,由设区的市级以上地方人民政府卫生计生行政部门批准,发给《计划生育技术服务机构执业许可证》,并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目”。

(1)-2《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家计划生育委员会令第6号)第二十一条:“设区的市级地方人民政府卫生计生行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;批准执业的,发给《计划生育技术服务机构执业许可证》,并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上载明获准开展的计划生育技术服务项目”。

 (2) 《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家计划生育委员会令第6号)第三十三条:“在计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的《合格证》的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府卫生计生行政部门、县级以上地方人民政府卫生计生行政部门负责”

2、实施对象:企业、公民及其他社会组织

    3、前置条件:无

4、承办机构:市卫生计生委 行政审批科

5、收费标准及依据:无

6、责任事项:

(1)受理责任:公示应当提交的材料,一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);

(2)审查责任:材料审核(计划生育技术服务机构用房产权证明或者使用证明;计划生育技术服务机构建筑设计平面图;计划生育技术服务机构科室设置情况;计划生育技术服务机构法定代表人和主要负责人、科室负责人及主要技术骨干名录和有关资格证书、执业证书、任职履历证明复印件;设备清单;计划生育技术服务机构规章制度);组织专家实地考察、评审;

(3)决定责任;作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由);

(4)送达责任:准予许可的制发送达许可证,信息公开;

(5)事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施;                                                    

(6)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

7、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合法定条件的许可申请不予受理的;

(2)对不符合法定条件的准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

(3)对符合法定条件的不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

(4)不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的

(5)违反法定程序实施行政许可的;

(6)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;

(7)工作中玩忽职守、滥用职权的;

(8)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

二、行政处罚  共29项

(一)项目名称

公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《公共场所卫生管理条例》第十四条:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:....(三)拒绝卫生监督的;”

(2)《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(四)未取得“卫生许可证”,擅自营业的。”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条:“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千元以上三万元以下罚款:(一)擅自营业曾受过卫生计生行政部门处罚的;(二)擅自营业时间在三个月以上的;(三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的,由原发证的卫生计生行政部门予以注销。”

(3)《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(一)卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业的;”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十六条:“公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:(一)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的;(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十七条:“公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正;逾期不改的,给予警告,并处以一千元以上一万元以下罚款;对拒绝监督的,处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:(一)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的;(二)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的;(三)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;(四)未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;(五)未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的;(六)未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的;(七)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;(八)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;(九)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。”

(4)《艾滋病防治条例》第六十一条:“公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作,……由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处500元以上5000元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,由原发证部门依法吊销其执业许可证件。”

《公共场所卫生管理条例》第十四条第一款第二项:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(二)未获得“健康合格证”,而从事直接为顾客服务的;”

《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十八条:“公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处以五千元以上一万五千元以下罚款。”

(5)《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十九条:“公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施,导致危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

3、实施对象

机关、企事业单位、社会组织、公民

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督二科 

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的处罚案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的处罚案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生行政执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二)项目名称

饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十五条:“集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,县级以上地方人民政府卫生计生行政部门应当责令限期改进,并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。”

(2)《传染病防治法》第七十三条:“违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;”

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十六条:“违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生计生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款:(一)在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的; (二)新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生计生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的; (三)供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;(四)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的; (五)未取得卫生计生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。”

《生活饮用水卫生监督管理办法》第二十七条:“违反本办法规定,生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,县级以卜地方人民政府卫生计生行政部门应当责令改进,并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上10000元以下的罚款。”

(4)《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条:“不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足5000元的,并处5万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事责任。依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;构成非法经营罪的,依法追究刑事责任。”

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条:“违反前款规定,违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的,由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得,货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。”

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条:“生产企业发现其生产的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回产品,并向有关监督管理部门报告;销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即停止销售该产品,通知生产企业或者供货商,并向有关监督管理部门报告。生产企业和销售者不履行前款规定义务的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,责令生产企业召回产品、销售者停止销售,对生产企业并处货值金额3倍的罚款,对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照。”

3、实施对象

饮用水及涉水产品生产经营单位或个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督二科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生行政执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、卫生不符合质量标准的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(三)项目名称

学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《学校卫生工作条例》第三十二条:“违反本条例第六条第二款规定,未经卫生计生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的,由卫生计生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告、责令停止施工或者限期改建。”

(2)《学校卫生工作条例》第三十三条:“违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的,由卫生计生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的,可以同时建议教育行政部门给予行政处分。”

(3)《学校卫生工作条例》第三十四条:“违反本条例第十一条规定,致使学生健康受到损害的,由卫生计生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告,责令限期改进。”

(4)《学校卫生工作条例》第三十五条:“违反本条例第二十七条规定的,有卫生计生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品,并处以非法所得两倍以下的罚款。”

(5)《学校卫生工作条例》第三十六条:“拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生计生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。”

(6)《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十九条:“ 托幼机构有下列情形之一的,由卫生计生行政部门责令限期改正,通报批评;逾期不改的,给予警告;情节严重的,由教育行政部门依法给予行政处罚:(一)未按要求设立保健室、卫生室或者配备卫生保健人员的;(二)聘用未进行健康检查或者健康检查不合格的工作人员的;(三)未定期组织工作人员健康检查的;(四)招收未经健康检查或健康检查不合格的儿童入托幼机构的;(五)未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的。”

3、实施对象

学校、托幼机构校舍设施人员

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督一科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在学校、托幼机构校舍设施人员不符合卫生标准、未做好疾病防治、不配合卫生监督的行政处罚过程中发生×收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    (四)项目名称:医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《中华人民共和国职业病防治法》第七十五条:“用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由有关主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。”

(2)《中华人民共和国职业病防治法》第八十条:“未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由安全生产监督管理部门和卫生计生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。”

(3)《中华人民共和国职业病防治法》第八十一条:“从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生计生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认可或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;(二)不按照本法规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明文件的。”

(4)《职业病诊断与鉴定管理办法》第五十八条:“职业病诊断机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告,并可以根据情节轻重处以二万元以下的罚款:(一)未建立职业病诊断管理制度;(二)不按照规定向劳动者公开职业病诊断程序;(三)泄露劳动者涉及个人隐私的有关信息、资料;(四)其他违反本办法的行为。”

3、实施对象

医疗卫生机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督一科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗卫生机构未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(五)项目名称

医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《放射诊疗管理规定》第三十八条:“医疗机构有下列情形之一的,由县级以上卫生计生行政部门给予警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。(一)未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的;(二)未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的;(三)未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。”

(2)《放射诊疗管理规定》第三十九条:“医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

《放射工作人员职业健康管理办法》第三十九条:“放射工作单位违反本办法,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,由卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处3万元以下的罚款。”

(3)《放射诊疗管理规定》第四十条 :“医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的,按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定进行处罚。”

(4)《放射诊疗管理规定》第四十一条:“医疗机构违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上卫生计生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处1万元以下的罚款:(一)购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;(二)未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的;(三)未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的;四) 未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的;(五) 发生放射事件并造成人员健康严重损害的;(六)发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;(七) 违反本规定的其他情形。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构未按放射诊疗管理规定开展诊疗活动、项目建设、配置设备、监测防护,处置危害事件的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(六)项目名称:消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《消毒管理办法》第四十七条:“消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。”

(2)《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条第三项:“违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的。”

《消毒管理办法》第四十八条:“消毒服务机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生计生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下的罚款;造成感染性疾病发生的,可以处5000元以上20000元以下的罚款:(一)消毒后的物品未达到卫生标准和要求的;(二)未取得卫生许可证从事消毒服务业务的。”

(3)《消毒管理办法》第四十五条:“医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。”

3、实施对象

消毒产品生产经营单位、消毒服务机构、医疗卫生机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局消毒产品管理科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在消毒产品生产经营单位、消毒服务机构未取得资质、不符合卫生标准和要求的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(七)项目名称:医疗机构违法发布医疗广告的处罚

1、子项  

2、实施依据

《医疗广告管理办法》(国家工商行政管理总局卫生部令第26号)第二十条:“医疗机构违反本办法规定发布医疗广告,县级以上地方卫生计生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正,给予警告;情节严重的,核发《医疗机构执业许可证》的卫生计生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》。未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的,按非法行医处罚。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构违法发布医疗广告的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构违法发布医疗广告的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构违法发布医疗广告的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构违法发布医疗广告的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构违法发布医疗广告的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(八)项目名称:医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的处罚

1、子项  无

2、实施依据

《处方管理办法》(卫生部令第53号)五十五条:“医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方,或者未依照规定进行专册登记的,按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条的规定,由设区的市级卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,吊销其印鉴卡;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(九)项目名称:医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《医疗机构管理条例》第四十九条:“违反本条例规定,出具虚假证明文件的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门予以警告;对造成危害后果的,可以处以1000元以下的罚款。”

《医疗机构管理条例实施细则》第八十二条:“出具虚假证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处以五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:(一)出具虚假证明文件造成延误诊治的;(二)出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;(三)造成其他危害后果的。”

(2)《医疗机构管理条例》第四十八条:“违反本条例规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

《医疗机构管理条例实施细则》第八十一条:“任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,处以三千元以上五千元以下罚款,并可以吊销其《医疗机构执业许可证》:(一)任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动;(二)任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理。”

(3)《医疗机构管理条例》第四十七条:“违反本条例规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

《医疗机构管理条例实施细则》第八十条:“除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款:(一)超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下;(二)给患者造成伤害。”     

《人类辅助生殖技术管理办法》第二十一条:“违反本办法规定,未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚;对有上述违法行为的医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。”

《人类精子库管理办法》第二十三条:“违反本办法规定,未经批准擅自设置人类精子库,采集、提供精子的非医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚;对有上述违法行为的医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。”

(4)《医疗机构管理条例》第四十六条:“违反本条例规定,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门没收非法所得,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

《医疗机构管理条例实施细则》第七十九条:“转让、出借《医疗机构执业许可证》的,没收其非法所得,并处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,没收其非法所得,处以三千元以上五千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:(一)出卖《医疗机构执业许可证》;(二)转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的;(三)受让方或者承借方给患者造成伤害;(四)转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员;(五)省、自治区、直辖市卫生计生行政部门规定的其它情形。”

(5)《医疗机构管理条例》第四十五条:“违反本条例规定,逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令其限期补办校验手续;拒不校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

《医疗机构管理条例实施细则》第七十八条:“对不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的,责令其限期补办校验手续;在限期内仍不办理校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十)项目名称:无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《中华人民共和国执业医师法》第三十九条:“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(2)《中华人民共和国执业医师法》第三十六条:“以不正当手段取得医师执业证书的,由发给证书的卫生计生行政部门予以吊销”。

(3)《中华人民共和国执业医师法》第三十七条:“医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范,造成严重后果的;(二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治,造成严重后果的;(三)造成医疗责任事故的;(四)未经亲自诊查、调查,签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的;(五)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;(六)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的;(七)不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;(八)未经患者或者其家属同意,对患者进行实验性临床医疗的;(九)泄露患者隐私,造成严重后果的;(十)利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的;(十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时,不服从卫生计生行政部门调遣的;(十二)发生医疗事故或者发现传染病疫情,患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡,不按照规定报告的。”

《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十三条第一款:“具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师,违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方,或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的,由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格;造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品,造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。“未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告,暂停其执业活动;造成严重后果的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《护士条例》第三十一条:“ 护士在执业活动中有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,暂停其6个月以上1年以下执业活动,直至由原发证部门吊销其护士执业证书:(一)发现患者病情危急未立即通知医师的;(二)发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定,未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的;(三)泄露患者隐私的;(四)发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件,不服从安排参加医疗救护的。护士在执业活动中造成医疗事故的,依照医疗事故处理的有关规定承担法律责任。”

《处方管理办法》第五十七条:“医师出现下列情形之一的,按照《执业医师法》第三十七条的规定,由县级以上卫生计生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书:(一)未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的;(二)未按照本办法规定开具药品处方的;(三)违反本办法其他规定的。”

3、实施对象

无资质行医、医务人员

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十一)项目名称:医疗卫生机构未按规定配备或管理、培训护士的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《护士条例》第二十八条:“医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目,或者暂停其6个月以上1年以下执业活动;国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的,还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)违反本条例规定,护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的;(二)允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。”

(2)《护士条例》第三十条:“医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告:“(一)未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的;(二)未依照本条例规定履行护士管理职责的。”

3、实施对象

医疗卫生机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗卫生机构未按规定配备或管理、培训护士的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗卫生机构未按规定配备或管理、培训护士的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗卫生机构未按规定配备或管理、培训护士的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗卫生机构未按规定配备或管理、培训护士的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗卫生机构未按规定配备或管理、培训护士的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十二)项目名称:血站违法行为的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《中华人民共和国献血法》第十八条:“ 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 非法采集血液的;(二) 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;(三) 非法组织他人出卖血液的。”

(2)《中华人民共和国传染病防治法》第六十条:“非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(3)《血站管理办法》(卫生部第44号令)第五十九条:“有下列行为之一的,属于非法采集血液,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准,擅自设置血站,开展采供血活动的;(二)已被注消的血站,仍开展采供血活动的;(三)已取得设置批准但尚未取得《血站执业许可证》即开展采供血活动,或者《血站执业许可证》有效期满未再次登记仍开展采供血活动的;(四)租用、借用、出租、出借、变造、伪造《血站执业许可证》开展采供血活动的。”

(4)《血站管理办法》(卫生部第44号令)第六十条:“血站出售无偿献血血液的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定,予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

3、实施对象

市中心血站

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等血站违法行为的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对血站违法行为的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为血站违法行为的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的血站违法行为的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在血站违法行为的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十三)项目名称:违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《人口计划生育法》第三十六条第二项:“违反本法规定,有下列行为之一的,由卫生计生行政部门或者卫生计生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;”

(2)《中华人民共和国母婴保健法实施办法》第四十二条:“违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的,由卫生计生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。”

3、实施对象

违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的单位和个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十四)项目名称:医疗机构或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《医疗事故处理条例》第五十五条:“医疗机构发生医疗事故的,由卫生计生行政部门根据医疗事故等级和情节,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证,对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分或者纪律处分。对发生医疗事故的有关医务人员,除依照前款处罚外,卫生计生行政部门并可以责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书。

(2)《医疗事故处理条例》第五十八条:“医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由卫生计生行政部门责令改正,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分;情节严重的,由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书: (一)承担尸检任务的机构没有正当理由,拒绝进行尸检的;(二)涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的。”

3、实施对象

医疗机构或有关机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十五)项目名称:医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的处罚

1、 子项  无

2、实施依据

(1)《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条:“取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,吊销其印鉴卡;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分:(一)未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的;(二)未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方,或者未依照规定进行处方专册登记的;(三)未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的;(四)紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的;(五)未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的。”

(2)《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十五条:“提供虚假材料、隐瞒有关情况,或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的,由原审批部门撤销其已取得的资格,5年内不得提出有关麻醉药品和精神药品的申请;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款,有药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证的,依法吊销其许可证明文件。”

 (3)《麻醉药品和精神药品管理条例》第八十条:“发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位,违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的,由药品监督管理部门和卫生主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;情节严重的,处5000元以上1万元以下的罚款;有上级主管部门的,由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职的处分。”

3、实施对象

医疗卫生机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗卫生机构违法使用或管理麻醉药品和精神药品的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十六)项目名称:非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的处罚

1、 子项  无

2、实施依据

(1)《人体器官移植条例》第二十六条:“违反本条例规定,买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的,由设区 的市级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工没收违法所得,并处交易额8倍以上10倍以下的罚款;医疗机构参与上述活动的,还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记,该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记;医务人员参与上述活动的,由原发证部门吊销其执业证书。”

(2)《人体器官移植条例》 第二十八条:“医务人员有下列情形之一的,依法给予处分;情节严重的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动;情节特别严重的,由原发证部门吊销其执业证书:(一)未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意摘取人体器官的;(二)摘取活体器官前未依照本条例第十九条的规定履行说明、查验、确认义务的;(三)对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理,恢复尸体原貌的。”

(3)《人体器官移植条例》第二十九条:“医疗机构有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重的,由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记,该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记:(一)不再具备本条例第十一条规定条件,仍从事人体器官移植的;(二)未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意,做出摘取人体器官的决定,或者胁迫医务人员违反本条例规定摘取人体器官的;(三)有本条例第二十八条第(二)项、第(三)项列举的情形的。”

(4)《人体器官移植条例》第三十条:“从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,由原发证部门吊销其执业证书。”                              

3、实施对象

非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的单位和个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十七)项目名称:医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《医疗废物管理办法》第四十条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)医疗废物暂时贮存地点、设施或者设备不符合卫生要求的;(二)未将医疗废物按类别分置于专用包装物或者容器的;(三)使用的医疗废物运送工具不符合要求的。”

(2)《医疗废物管理条例》第四十一条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人的;(三)未按照条例及本办法的规定对污水、传染病病人和疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(四)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。”

(3)《医疗废物管理条例》第四十五条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的;(三)未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的;(四)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;(五)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;(六)未及时收集、运送医疗废物的;(七)未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。”

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第三十九条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告;逾期不改正的,处以2000元以上5000元以下的罚款: (一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的; (二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的; (三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的; (四)未对机构内从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的; (五)未对使用后的医疗废物运送工具及时进行清洁和消毒的; (六)自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构,未定期对医疗废物处置设施的卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。”

(4)《医疗废物管理条例》第四十六条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;(二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;(三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的;(四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。”

《医疗废物管理条例》第四十七条:“ 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。”

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)医疗废物暂时贮存地点、设施或者设备不符合卫生要求的;(二)未将医疗废物按类别分置于专用包装物或者容器的;(三)使用的医疗废物运送工具不符合要求的。”

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十一条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人的;(三)未按照条例及本办法的规定对污水、传染病病人和疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(四)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。”

(5)《医疗废物管理条例》第四十九条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十三条:“医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(6)《医疗废物管理条例》第五十条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

《医疗卫生机构医疗废物管理办法》第四十四条:“医疗卫生机构无正当理由,阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

3、实施对象

医疗卫生机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生×执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗卫生机构医疗废物储存运送分类不符合卫生要求、未严格消毒违规处置排放、未建立落实制度、发生危害事件、阻碍监督检查的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十八)项目名称:医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《医疗机构临床用血管理办法》第三十五条:“医疗机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正;逾期不改的,进行通报批评,并予以警告;情节严重或者造成严重后果的,可处3万元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)未设立临床用血管理委员会或者工作组的;(二)未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的;(三)未建立血液发放和输血核对制度的;(四)未建立临床用血申请管理制度的;(五)未建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度的;(六)未建立科室和医师临床用血评价及公示制度的;(七)将经济收入作为对输血科或者血库工作的考核指标的;(八)违反本办法的其他行为。”

(2)《医疗机构临床用血管理办法》第三十六条:“医疗机构使用未经卫生计生行政部门指定的血站供应的血液的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门给予警告,并处3万元以下罚款;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

(3)《医疗机构临床用血管理办法》第三十七条:“医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告;情节严重或者造成严重后果的,处3万元以下罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构未建立落实临床用血管理制度、使用非指定血站供应血液的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(十九)项目名称:医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《中华人民共和国精神卫生法》第七十三条:“不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令停止相关诊疗活动,给予警告,并处五千元以上一万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分;对有关医务人员,吊销其执业证书。”

(2)《中华人民共和国精神卫生法》第七十四条:“医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分,并可以责令有关医务人员暂停一个月以上六个月以下执业活动:(一)拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的;(二)对依照本法第三十条第二款规定实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的。”

《中华人民共和国精神卫生法》第七十五条:“医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分;对有关医务人员,暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,给予或者责令给予开除的处分,并吊销有关医务人员的执业证书:(一)违反本法规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的;(二)违反本法规定,强迫精神障碍患者劳动的;(三)违反本法规定对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的;(四)违反本法规定,侵害精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利的;(五)违反精神障碍诊断标准,将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的。”

《中华人民共和国精神卫生法》第七十六条:“有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正,给予警告,并处五千元以上一万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;造成严重后果的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动,直至吊销执业证书或者营业执照:(一)心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的;(二)从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的;(三)专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的;(四)专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗的。”

3、实施对象

医疗机构及有关人员

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十)项目名称:医疗机构违法开展院前医疗急救服务的处罚

1.子项: 无

2、实施依据:

《院前医疗急救管理办法》第三十七条:“医疗机构有下列情形之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重,依法给予警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除等处分:(一)未经批准擅自使用“120”院前医疗急救呼叫号码或者其他带有院前医疗急救呼叫性质号码的;(二)未经批准擅自使用救护车开展院前医疗急救服务的;(三)急救中心(站)因指挥调度或者费用等因素拒绝、推诿或者延误院前医疗急救服务的;(四)违反本办法其他规定的。”

3、实施对象

医疗机构及责任人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗机构违法开展院前医疗急救服务的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗机构违法开展院前医疗急救服务的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗机构违法开展院前医疗急救服务的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗机构违法开展院前医疗急救服务的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗机构违法开展院前医疗急救服务的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十一)项目名称:未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的处罚

1、 子项:无

2、实施依据:《外国医师来华短期行医管理暂行办法》第十五条:“违反本办法第三条规定的,由所在地设区的市级以上卫生计生行政部门予以取缔,没收非法所得,并处以10000元以下罚款;对邀请、聘用或提供场所的单位,处以警告,没收非法所得,并处以5000元以下罚款。”

 3、实施对象

外国医师

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十二)项目名称:违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或防控的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《中华人民共和国传染病防治法》第七十条:“采供血机构未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者未执行国家有关规定,导致因输人血液引起经血液传播疾病发生的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销采供血机构的执业许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(2)《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条:“违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的; (五)生物制品生产单位生产血液制品不符合国家质量标准的。”

(3)《中华人民共和国传染病防治法》第七十四条:“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令改正,通报批评,给予警告,已取得许可证的,可以依法暂扣或者吊销许可证;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职。开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位,不符合国家规定的条件和技术标准,对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的; (二)违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的; (三)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输人血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。”

(4)《中华人民共和国传染病防治法》第七十六条:“在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未经卫生调查进行施工的,或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,给予警告,处五千元以上三万元以下的罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款,并可以提请有夫人民政府依据职责权限责令停建、关闭。”

3、实施对象

违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输人血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果、疫源地工程建设未经卫生审查或防控的单位或个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或防控的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或防控的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员×对案件调查情况进行合议,认为违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或防控的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或防控的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在违规管理使用传染病病原体样本、菌毒种,输入血液或血液制品引起传染病发生、流行严重后果,疫源地工程建设未经卫生审查或防控的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十三)项目名称:隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《国内交通卫生检疫条例》第十三条:“检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责分工,责令限期改正,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;拒绝接受查验和卫生处理的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(2)《国内交通卫生检疫条例》第十四条:“在非检疫传染病疫区的交通工具上发现检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人时,交通工具负责人未依照本条例规定采取措施的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责,责令改正,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

3、实施对象

隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的单位或个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在隐瞒逃避交通卫生检疫、不履行交通检疫措施的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十四)项目名称

未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的处罚

1、 子项   

2、实施依据:《突发公共卫生事件应急条例》第五十条:“医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:㈠未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;㈡未依照本条例的规定及时采取控制措施的;㈢未依照《突发公共卫生事件应急条例》的规定履行突发事件监测职责的;㈣拒绝接诊病人的;㈤拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。”2、《安徽省突发公共卫生事件应急办法》第五十条:“医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;(四)拒绝接诊病人的。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督二科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在未依照突发公共卫生事件应急条例履行报告职责,未及时采取控制监测措施;拒不服从应急处理指挥部调度的×行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十五)项目名称

医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第三十八条:“医疗机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依据刑法追究刑事责任: (一)未建立传染病疫情报告制度的;(二)未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的;(三)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。”

(2)《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第三十九条:“疾病预防控制机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的;(二)未按规定建立专门的流行病学调查队伍,进行传染病疫情的流行病学调查工作;(三)在接到传染病疫情报告后,未按规定派人进行现场调查的;(四)未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。”

(3)《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第四十条:“执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的,由县级以上卫生计生行政部门给予警告,情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动,或者吊销其执业证书。”

(4)《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》第四十一条:“个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的,由县级以上卫生计生行政部门责令限期改正,可以处100元以上500元以下罚款;对造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,责令停业整改,并可以处200元以上2000元以下罚款;触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。”

3、实施对象

医疗卫生机构和有关人员

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗卫生机构和有关人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件,未按规定进行传染病疫情的流行病学调查工作,未建立落实报告制度的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十六)项目名称

无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十六条:“三级、四级实验室未依照本条例的规定取得从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书,或者已经取得相关资格证书但是未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有资格证书的,应当吊销其资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(2)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第五十九条:“违反本条例规定,在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(3)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十条:“实验室有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件: (一)未依照规定在明显位置标示国务院卫生主管部门和兽医主管部门规定的生物危险标识和生物安全实验室级别标志的;(二)未向原批准部门报告实验活动结果以及工作情况的; (三)未依照规定采集病原微生物样本,或者对所采集样本的来源、采集过程和方法等未作详细记录的;(四)新建、改建或者扩建一级、二级实验室未向设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门备案的; (五)未依照规定定期对工作人员进行培训,或者工作人员考核不合格允许其上岗,或者批准未采取防护措施的人员进入实验室的;(六)实验室工作人员未遵守实验室生物安全技术规范和操作规程的;(七)未依照规定建立或者保存实验档案的;(八)未依照规定制定实验室感染应急处置预案并备案的。”

(4)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十一条:“经依法批准从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室的设立单位未建立健全安全保卫制度,或者未采取安全保卫措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正;逾期不改正,导致高致病性病原微生物菌(毒)种、样本被盗、被抢或者造成其他严重后果的,由原发证部门吊销该实验室从事高致病性病原微生物相关实验活动的资格证书;造成传染病传播、流行的,该实验室设立单位的主管部门还应当对该实验室的设立单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(5)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十二条:“未经批准运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本,或者承运单位经批准运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本未履行保护义务,导致高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令采取措施,消除隐患,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由托运单位和承运单位的主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(6)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十三条:“有下列行为之一的,由实验室所在地的设区的市级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令有关单位立即停止违法活动,监督其将病原微生物销毁或者送交保藏机构;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其所在单位或者其上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)实验室在相关实验活动结束后,未依照规定及时将病原微生物菌(毒)种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管的;(二)实验室使用新技术、新方法从事高致病性病原微生物相关实验活动未经国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证的;(三)未经批准擅自从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的;(四)在未经指定的专业实验室从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的;(五)在同一个实验室的同一个独立安全区域内同时从事两种或者两种以上高致病性病原微生物的相关实验活动的。”

(7)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十五条:“实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征,以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时,实验室负责人、实验室工作人员、负责实验室感染控制的专门机构或者人员未依照规定报告,或者未依照规定采取控制措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(8)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十六条:“拒绝接受卫生主管部门、兽医主管部门依法开展有关高致病性病原微生物扩散的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,由实验室的设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

(9)《病原微生物实验室生物安全管理条例》第六十七条:“发生病原微生物被盗、被抢、丢失、泄漏,承运单位、护送人、保藏机构和实验室的设立单位未依照本条例的规定报告的,由所在地的县级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位或者承运单位、保藏机构的上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

3、实施对象

无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的单位或个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在无资质、超范围、违规从事病原微生物实验活动、造成生物安全事件、未依法报告和采取控制措施、阻碍卫生监督检查的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十七)项目名称

医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《艾滋病防治条例》第五十五条:“医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,通报批评,给予警告;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)未履行艾滋病监测职责的;(二)未按照规定免费提供咨询和初筛检测的;(三)对临时应急采集的血液未进行艾滋病检测,对临床用血艾滋病检测结果未进行核查,或者将艾滋病检测阳性的血液用于临床的;(四)未遵守标准防护原则,或者未执行操作规程和消毒管理制度,发生艾滋病医院感染或者医源性感染的;(五)未采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施的;(六)推诿、拒绝治疗艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病,或者对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务的;(七)未对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人进行医学随访的;(八)未按照规定对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿提供预防艾滋病母婴传播技术指导的。”

(2)《艾滋病防治条例》第五十七条:“血站、单采血浆站违反本条例规定,有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府卫生主管部门依照献血法和《血液制品管理条例》的规定予以处罚;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销血站、单采血浆站的执业许可证: (一)对采集的人体血液、血浆未进行艾滋病检测,或者发现艾滋病检测阳性的人体血液、血浆仍然采集的;(二)将未经艾滋病检测的人体血液、血浆,或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的。”

(3)《艾滋病防治条例》第五十八条:“违反本条例第三十六条规定采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的,由县级人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;情节严重的,责令停业整顿,有执业许可证件的,由原发证部门暂扣或者吊销其执业许可证件。”

(4)《艾滋病防治条例》第六十一条:“……省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处500元以上5000元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,由原发证部门依法吊销其执业许可证件。”

3、实施对象

医疗卫生机构、公共场所

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科、二科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在医疗卫生机构、公共场所未履行艾滋病防治职责的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十八)项目名称

卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的处罚

1、子项   无

2、实施依据

(1)《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十六条第一款:“疾病预防控制机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分:㈠未按照计划第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的;㈡设区的高级以上疾病预防控制机构直接向接种单位供应第二类疫苗的;㈢未按照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的。”

(2)《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十六条:“疾病预防控制机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分:(一)未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的;(二)设区的市级以上疾病预防控制机构违反本条例规定,直接向接种单位供应第二类疫苗的;(三)未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的。”

(3)《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十七条:“接种单位有下列情形之一的,由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告、降级的处分,对负有责任的医疗卫生人员责令暂停3个月以上6个月以下的执业活动:(一)未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的;(二)未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的;(三)医疗卫生人员在接种前,未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的;(四)实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的;(五)未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。”

(4)《疫苗流通和预防接种管理条例》第五十八条:“疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分;造成受种者人身损害或者其他严重后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予撤职、开除的处分,并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书:㈠从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的;㈡接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的;㈢发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应,未依照规定及时处理或者报告的;㈣擅自进行群体性预防接种的。”

(5)《疫苗流通和预防接种管理条例》第六十九条:“卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违反本条例规定进行群体性预防接种的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令立即改正,没收违法持有的疫苗,并处违法持有的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。”

3、实施对象

卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位违规进行群体性预防接种,未按规定采购、分发、管理、接种、报告的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二十九)项目名称

不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的处罚

1、子项  无

2、实施依据

(1)《安徽省儿童计划免疫管理条例》第二十七条:“违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门责令限期改正,处以5000元以下的罚款;情节严重的,处以5000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:㈠医疗机构、预防保健机构无正当理由拒绝拒绝儿童计划免疫工作的;㈡从事儿童计划免疫工作单位或个人玩忽职守,造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏的;㈢发生预防接种异常反应或预防接种事故后,接种单位和个人不及时采取处理措施的。”

(2)《安徽省儿童计划免疫管理条例》第三十条:“从事儿童计划免疫预防接种的人员违反本条例第十三条规定,造成严重后果的,由县级以上人民政府卫生计生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

3、实施对象

不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的单位或个人

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

(1)立案责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送的等不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的案件,予以审查后,确定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。

(2)调查责任:对不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的案件的调查取证,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法收集制作相关证据。调查终结后,承办人应当写出调查报告。

(3)审查责任:卫生执法人员对案件调查情况进行合议,认为不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。

(4)告知责任:告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利等。应听取当事人的陈述和申辩,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利。

(5)决定责任:制作行政处罚决定书(载明违法事实、处罚的内容和依据、当事人救济的途径等内容)。

(6)送达责任:行政处罚决定书应在法定期限通过法定方式送达给当事人。

(7)执行责任:处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)卫生执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;

(2)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(3)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(4)违反法定行政处罚程序的;

(5)不具备行政执法资格实施行政处罚的;

(6)因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;

(7)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(8)符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(9)在不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程,造成疫苗供应严重失调、实效,不及时采取事故处理措施的行政处罚过程中发生收受红包等腐败行为的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

三十)项目名称: 伪造、变造、变卖、买卖计划生育证明的处罚、

1、子项:无

2、实施依据

   (1)《中华人民共和国人口与计划生育法》(2001年12月29日) 第三十七条:“伪造、变造、买卖计划生育证明,由卫生计生行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。以不正当手段取得计划生育证明的,由卫生计生行政部门取消其计划生育证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

(2)《安徽省人口与计划生育条例》(安徽省人大常委会公告第13号)(2014年1月22日)第五十七条:“伪造、变卖、买卖计划生育证明,由人口和卫生计生行政部门没收违法所得,违法所得5000元以上的,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。不正当手段取得计划生育证明的,由人口和卫生计生行政部门取消其证明;出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分”。

3、实施对象:公民、法人及其他社会组织

4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告伪造、变造、变卖、买卖计划生育证明的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(10)对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

(11)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(12)出具证明的单位有过错的;

(13)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

三十一)项目名称: 擅自从事计划生育技术服务的处罚

1、子项:无

2、实施依据:

《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号) (2004年12月10日修订)第三十四条:“计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定,擅自从事计划生育技术服务的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门依据职权,责令改正,给予警告,没收违法所得和有关药品、医疗器械;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任”。

3实施对象:公民、企业及其他社会组织

4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告擅自从事计划生育技术服务的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(10)对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

(11)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(12)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

(三十二)项目名称: 未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的处罚

1、子项:无

2、实施依据:《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第三十五条:“计划生育技术服务机构违反本条例的规定,未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门会同卫生计生行政部门依据职权,责令改正,给予警告,没收违法所得和有关药品、医疗器械;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格”。

3、实施对象: 企业、事业单位及其他社会组织

4、前置条件:无

5、承办机构 :卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告计划生育技术服务机构未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(10)对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

(11)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(12)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

三十三)项目名称: 逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的处罚

    1、子项:无

2、实施依据:

   《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第三十六条:“违反本条例的规定,逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的,由原发证部门责令限期补办校验手续;拒不校验的,由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格”。

3、实施对象: 企业、社会组织

4、前置条件:无

5、承办机构 :卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(10)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

   (三十四)项目名称: 买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件和技术服务人员合格证明文件的处罚

    1、子项:无

2、实施依据:

   (1)《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第三十七条:“违反本条例的规定,买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的,由原发证部门责令改正,没收违法所得;违法所得3000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,并处3000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格”;

(2)《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家计划生育委员会令第6号)(2001年12月29日 )第五十条第二款:“买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的,由原发证部门责令改正,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格”。

3、实施对象: 买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件或计划生育技术服务人员合格证明文件的公民、法人及其他社会组织

4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件或计划生育技术服务人员合格证明文件的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(10)对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

(11)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(12)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

三十五)项目名称: 未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的处罚

    1、子项:无

2、实施依据:

   (1)《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第三十九条:“从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定,未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格”;

(2)《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家计划生育委员会令第6号)第五十二条:“从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定,擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格”。 

3、实施对象:公民、法人及其他社会组织

    4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(10)对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

(11)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(12)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

三十六)项目名称:未获许可擅自从事计划生育服务的或擅自使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的处罚

1、子项:无

2、实施依据:

(1)《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号) (2004年12月10日修订)第三十四条:“计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定,擅自从事计划生育技术服务的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门依据职权,责令改正,给予警告,没收违法所得和有关药品、医疗器械;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任”;

(2)《计划生育技术服务管理条例实施细则》(国家计划生育委员会令第6号)第四十八条:“未取得执业许可,擅自从事计划生育技术服务的,按照条例第三十一条{《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第三十四条}的规定处罚。计划生育技术服务机构违反本细则规定,使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的,由县级以上地方人民政府卫生计生行政部门责令改正,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下的罚款”。

3、实施对象: 公民、法人及其他社会组织

4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:无

7、责任事项:

(1)立案阶段责任:人口计生部门发现或接到举报、控告未获许可擅自从事计划生育服务的公民、法人及其他社会组织或擅自使用没有从业资格人员的计生服务机构的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,制作笔录,提出处理意见。

(4)告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

(5)决定阶段责任:制作人口计生行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容,责令当事人改正违法行为。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书应在宣告后当场交付或者7日内送达当事人。

(7)执行阶段责任:对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚,监管下级人口计生部门的行政处罚行为。    

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,出现以下情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                                        

(1)没有法律依据和违法事实实施行政处罚的;                         

(2)违反规定超出法律规定的处罚种类、违反法定程序进行处罚的;                                

(3)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;              

(4)索取、收受贿赂的;

(5)符合听证条件、相对人要求听证,应予组织听证不组织听证的;                              

(6)在行政处罚过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;                                         

(7)指派不具备法定执法资格的人员实施行政处罚的;

(8)擅自设立处罚种类或改变处罚幅度、范围的;

(9)违反“罚缴分离”规定,或者将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或者变相私分的;

(10)对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;

(11)依法应当移送司法机关处理而不移送的;

(12)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

三、行政征收    共0项

四、行政给付    共0项

五、行政奖励    共0项

六、行政强制    共2项

(一)项目名称

对传染病采取预防、控制等强制措施

1、子项:无

2、实施依据

《中华人民共和国传染病防治法》第十二条 :“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。”

《中华人民共和国传染病防治法》第二十七条:“对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品,有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求,进行严格消毒处理;拒绝消毒处理的,由当地卫生计生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。” 

《中华人民共和国传染病防治法》第五十五条:“县级以上地方人民政府卫生计生行政部门在履行监督检查职责时,发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品,如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的,可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施,并予以检验或者进行消毒。经检验,属于被污染的食品,应当予以销毁;对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品,应当解除控制措施。”

3、实施对象

机关、企事业单位、社会组织、公民

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

1、审批责任:实施前须填写《行政强制审批表》向卫生计生行政部门负责人报告并经批准。情况紧急,需要当场实施的,应当在24小时内向负责人报告,并补办批准手续。                              

2、实施责任:由两名以上人员实施现场检查,通知当事人到场,出示卫生执法证件。制作现场笔录,并由当事人和执法人员签名或者盖章,当时拒绝签名的,在笔录中予以说明。当事人拒不到场的,邀请见证人到场,并由见证人和执法人员签名或盖章。                                   

3、告知责任:当场告知当事人采取对传染病采取预防、控制等强制措施行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利,告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。对需要延长查封、扣押期限的,应当书面告知当事人并说明理由。对物品需要鉴定、检测、检验或者技术鉴定的,应当书面告知当事人需要的期限。

4、决定责任:应当根据情况分别制作行政强制决定书和场所、设施、财物清单,作出对传染病采取预防、控制等强制措施的决定。                                                                  

5、送达责任:将行政强制法律文书依法送达当事人。                                                        

6、事后监管责任:应当妥善保管查封、扣押的财物,严禁动用、调换、损毁。及时查清事实,在规定期限内作出处理决定。

7、兜底条款。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对应当予以实施行政强制措施的违法行为不予执行的的;

(2)没有法律和事实依据实施行政措施的;

(3)非法改变行政强制对象、条件、方式的;

(4)违反法定程序实施行政强制的;

(5)扩大查封、扣押、冻结范围的;

(6)使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

(7)在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

(8)行政机关将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

(9)行政机关工作人员利用职务上的便利,将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有的;

(10)行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

(11)因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。

(12)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(13)在实施行政强制过程中发生腐败行为的;

(14)在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;

(15)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二)项目名称: 查封或者暂扣涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品

1、子项    无

2、实施依据

    《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)第三十九条第四项:“卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:(四)查封或者暂扣涉嫌违反本条例规定的场所、设备、运输工具和物品。”

3、实施对象

事业单位、社会组织、企业、公民

4、承办机构

阜阳市卫生监督局监督三科

5、前置条件:

6、收费标准及依据:

7、责任事项 

1、审批责任:实施前须填写《行政强制审批表》向卫生计生行政部门负责人报告并经批准。情况紧急,需要当场实施的,应当在24小时内向负责人报告,并补办批准手续。                              

2、实施责任:由两名以上人员实施现场检查,通知当事人到场,出示卫生执法证件。制作现场笔录,并由当事人和执法人员签名或者盖章,当时拒绝签名的,在笔录中予以说明。当事人拒不到场的,邀请见证人到场,并由见证人和执法人员签名或盖章。                                   

3、告知责任:当场告知当事人采取查封或者暂扣涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩等权利,告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。对需要延长查封、扣押期限的,应当书面告知当事人并说明理由。对物品需要鉴定、检测、检验或者技术鉴定的,应当书面告知当事人需要的期限。

4、决定责任:应当根据情况分别制作行政强制决定书和场所、设施、财物清单,作出查封或者暂扣涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工具和物品的决定。                                                                  

5、送达责任:将行政强制法律文书依法送达当事人。                                                        

6、事后监管责任:应当妥善保管查封、扣押的财物,严禁动用、调换、损毁。及时查清事实,在规定期限内作出处理决定。

7、兜底条款。

8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对应当予以实施行政强制措施的违法行为不予执行的的;

(2)没有法律和事实依据实施行政措施的;

(3)非法改变行政强制对象、条件、方式的;

(4)违反法定程序实施行政强制的;

(5)扩大查封、扣押、冻结范围的;

(6)使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的;

(7)在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

(8)行政机关将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项,截留、私分或者变相私分的;

(9)行政机关工作人员利用职务上的便利,将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有的;

(10)行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;

(11)因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。

(12)违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;

(13)在实施行政强制过程中发生腐败行为的;

(14)在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;

(15)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

七、行政确认   共3项

)项目名称

医疗机构等级评审

1、子项  

2、实施依据

 (1)《医疗机构管理条例》第四十一条:“国家实行医疗机构评审制度,由专家组成的评审委员会按照医疗机构评审办法和评审标准,对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。”(2)《医疗机构管理条例》第四十三条:“县级以上地方人民政府卫生计生行政部门根据评审委员会的评审意见,对达到评审标准的医疗机构,发给评审合格证书;对未达到评审标准的医疗机构,提出处理意见。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

市卫生计生委医政科

5、前置条件  

6、收费标准及依据:

7、责任事项

1、受理责任:公示依法应当提交的材料(医疗机构等级评审申请审核表、医疗机构法人代表原件及复印件等)和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查责任:窗口现场审核医疗机构等级评审申请审核表、医疗机构法人代表原件及复印件等材料真实性和合法性。对申请资料不全或不符合法定要求的予以退回。并当场一次性告知所需材料和法定形式要求。材料可当场更正的允许当场更正。

3、决定责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。

4、送达责任:窗口发件,归档,在承承诺时限内办结。对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。

5、事后监管责任:对批准获得医疗机构等级的依法执业、有无超范围执业等情况进行监督检查。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的医疗机构等级评审申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;

2、对不符合法定条件的医疗机构等级评审申请准予行政许可的;

3、擅自更改医疗机构等级评审审批程序或审批条件的;

4、未依法审查申请人的资料证明,导致申请个人非法获得证书,造成严重后果的;

5、在医疗机构等级评审审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

6、利用医疗机构等级评审审批收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;

7、其他违反法律法规规章文件规定的行为

)项目名称:病残儿医学鉴定

1、子项:无

2、实施依据:

   (1)《计划生育技术服务管理条例》(国务院令第428号)(2004年12月10日修订)第十二条:“因生育病残儿要求再生育的,应当向县级人民政府卫生计生行政部门申请医学鉴定,经县级人民政府卫生计生行政部门初审同意后,由设区的市级人民政府卫生计生行政部门组织医学专家进行医学鉴定;”   

   (2)《病残儿医学鉴定管理办法》(国家计划生育委员会令第7号)(2002年1月18日)第五条:“国家计划生育委员会负责全国病残儿医学鉴定管理工作。省、设区的市级卫生计生行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。”

3、实施对象:公民

    4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:病残儿医学鉴定  元/例  县级20,市级150,省级300   财综〔2002〕708号  皖价费函〔2008〕75号

7、责任事项:

(1)受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

(2)审查阶段责任:审查申报病残儿医学鉴定的材料是否完备、真实可靠。

(3)决定阶段责任:在规定的时间内组织医学专家鉴定,根据专家集体意见作出是否符合再生育要求决定。

(4)送达阶段责任:制发送达文书,信息公开。

(5)事后监督责任:开展后续跟踪服务与管理。

(6)其他法律法规政策规定应履行的责任

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合病残儿医学鉴定的申请应予受理而不受理的;

(2)对不符合病残儿医学鉴定的申请不应受理而予以受理的;

(3)为当事人提供伪证或出具假医学诊断证明的;

(4)收受贿赂或向当事人索取财物的;

(5)鉴定人员弄虚作假、循私舞弊、提供不实材料,导致不正确鉴定结论的;

(6)未经正常医学鉴定程序随意作出维持或变更原鉴定结论的;

(7)其他违反法律法规政策规定的行为。

 

)项目名称:计划生育手术并发症鉴定

1、子项:无

2、实施依据:《计划生育手术并发症鉴定管理办法》(2012年8月1日)第五条:“县级以上地方人口和卫生计生行政部门(以下简称人口计生部门)负责并发症的鉴定管理工作。”第十六条:“并发症鉴定实行县、设区的市、省逐级鉴定制度。省级鉴定为终级鉴定。”第三十二条:“当事一方对本次鉴定结论不服的,可在接到鉴定结论通知之日起20个工作日内,提出要求上一级人口计生部门鉴定的书面申请,交受理本次鉴定的人口计生部门。组织鉴定的人口计生部门在收到申请后10个工作日内,将有关材料报送上一级人口计生部门。设区的市级鉴定和省级鉴定的程序,参照县级鉴定程序进行。”

3、实施对象:公民

4、前置条件:无

5、承办机构:卫生计生委 行政审批科

6、收费标准及依据:计划生育手术并发症鉴定费  元/例  县级100,市级200,省级400   财综〔2002〕708号, 皖价费函〔2008〕75号

7、责任事项:

(1)受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

(2)审查阶段责任:审查申报计划生育手术并发症鉴定的材料是否完备、真实可靠。

(3)决定阶段责任:在规定的时间内组织并发症鉴定专家组实施鉴定,根据专家集体意见作出是否属于手术并发症决定。

(4)送达阶段责任:制发送达文书,信息公开。

(5)事后监督责任:开展后续跟踪服务与管理。

(6)其他法律法规政策规定应履行的责任。

8、追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合计划生育手术并发症鉴定的申请应予受理而不受理的;

(2)对不符合计划生育手术并发症鉴定的申请不应受理而予以受理的;

(3)弄虚作假、徇私舞弊或出具虚假鉴定文书的;

(4)收受贿赂或向当事人索取财物的;

(5)未及时组织处理计划生育手术发生的人身损害情况;

(6)其他违反法律法规政策规定的行为。

八、行政裁决   共1项

    (一)项目名称:医疗机构名称裁决

    1、子项目    无

2、实施依据

《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令1994年第35号)第四十九条:“两个以上申请人向同一核准机关申请相同的医疗机构名称,核准机关依照申请在先原则核定。属于同一天申请的,应当由申请人双方协商解决;协商不成的,由核准机关作出裁决。两个以上医疗机构因已经核准登记的医疗机构名称相同发生争议时,核准机关依照登记在先原则处理。属于同一天登记的,应当由双方协商解决;协商不成的,由核准机关报上一级卫生计生行政部门作出裁决。”

 3、实施对象

事业单位、社会组织、企业、公民

 4、承办机构    阜阳市卫生计生委

     5、前置条件:无

     6、收费标准及依据:无

     7、 责任事项

(1)受理责任:公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料(申请人及被申请人的基本情况,申请裁决的要求和理由,有关证据材料,申请的日期等),一次性告知补正材料。对符合条件的依法受理、立案;对不符合条件的,不予受理并通知申请人,告知其理由。

(2)审理责任:通知权属争议的申请人及对方当事人,并要求对方当事人在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。收到答辩书后,卫生计生行政部门对争议的事实、证据材料进行审查,针对疑问情况或经当事人请求,举行公开听证,由当事人双方当面陈述案情,进行辩论、举证、质证,以查明案情。

(3)裁决责任:根据事实和法律、法规做出裁决,制作并向双方当事人送达的裁决书(说明裁决的理由和依据,并告知当事人能否向法院起诉的权利及行使诉权的期限)。

(4)执行责任:医疗机构名称裁决生效后,争议当事人应当自觉履行。

(5)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合条件的权属争议裁决申请不予受理、裁决的;

(2)对不符合法定条件的权属争议裁决申请受理、裁决的;

(3)因裁决不当给行政相对人造成损失的;

(4)没有法律和事实依据进行行政裁决的;

(5)符合听证条件、当事人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;

(6)在权属争议裁决工作中玩忽职守、滥用职权的;

(7)在行政裁决过程中发生腐败行为的;

(8)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

九、行政规划   共1项

(一)项目名称

阜阳市医疗卫生设施布局规划

1、子项   

2、实施依据

(1)《医疗机构管理条例》第六条:“县级以上地方人民政府卫生计生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求和现有医疗机构的分布状况,制定本行政区域医疗机构设置规划。”

(2)《医疗机构管理条例》第九条:“单位或者个人设置医疗机构,必须经县级以上地方人民政府卫生计生行政部门审查批准,并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手续。”

3、实施对象  

4、承办机构

阜阳市卫生计生委规财科

5、前置条件   

6、收费标准及依据:

7、责任事项

1、前期准备责任:做好规划编制的前期调研论证工作;建立组织、确定人员、拟定编制方案;

2、编制审查责任:组织编制规划,并对发展规划进行审查;组织专家论证(专项规划领域以外的相关领域专家应当不少于1/3。)依法征求相关部门意见、举行听证、公示。

3、上报公布责任:将规划报送相关部门,经法定程序批准后及时公布。

4、落实评估调整责任:坚持 规划带项目的原则,抓好规划的落实工作;定期跟踪评估规划实施效果,适时对规划进行调整和修订。

5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    8、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1、在草拟工作中对有关工作目标底数弄虚作假的;

    2、在论证审核工作中违反党和国家相关方针、法规、政策,造成不良后果的;

    3、违反规划要求在工作中玩忽职守、滥用职权的;

    4、未完成规划目标任务造成严重后果的;

    5、在跟踪评估规划实施效果中弄虚作假的;

    6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

十、其他权力

)项目名称:二级实验室生物安全备案

1、子项:

2、实施依据

《病原微生物实验室生物安全管理条例》第二十五条:“新建、改建或者扩建一级、二级实验室,应当向设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门备案。设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门应当每年将备案情况汇总后报省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门。”

3、实施对象

医疗机构

4、承办机构

阜阳市卫生计生委科教科

5、责任事项

1、受理责任:公示依法应当提交的材料(生物二级实验室备案申请审核表、申请单位法人代表原件及复印件等)和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2、审查责任:窗口现场审核生物二级实验室备案申请审核表、申请单位法人代表原件及复印件等材料真实性和合法性。对申请资料不全或不符合法定要求的予以退回。并当场一次性告知所需材料和法定形式要求。材料可当场更正的允许当场更正。

3、决定责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。

4、送达责任:办理科室发件归档,在承承诺时限内办结。对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。

5、事后监管责任:对批准获得生物二级实验室的进行依法执业、有无超范围执业等情况进行监督检查。

6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任    

    6、追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1、对符合法定条件的生物二级实验室备案申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;

2、对不符合法定条件的生物二级实验室备案申请准予行政许可的;

3、擅自更改生物二级实验室备案条件的;

4、在生物二级实验室备案办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;

5、利用生物二级实验室备案收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;

    6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。