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索引号: 003159893/201712-00089 组配分类: 行政权力清单
发布机构: 市林业局 主题分类:
名称: 市林业局责任清单
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生成日期: 2018-08-08 18:30:59 访问量: 127
有效性: 有效
市林业局责任清单

一、行政处罚 共7项

(一)林业治安案件的处罚

1. 责任事项:

(1)受案环节责任:公安机关在检查中发现或者接到投诉、举报涉嫌违法的行为以及上级交办、下级上报、其他部门移送的涉嫌违法案件,应予以审查,决定是否受案;符合受案条件的,应当在规定期限内受案。

(2)调查环节责任:公安机关对受案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查环节责任:公安机关负责人应当对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序、处罚意见等进行审查,根据认定的事实,提出不予处罚、予以处罚、补充证据、重新调查、移送、撤销案件或者其他处理意见。

(4)告知环节责任:公安机关在做出行政处罚决定前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

(5)决定环节责任:公安机关根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚决定中涉及没收财物或者其他有关物品的,还应当附没收物品凭证。行政处罚案件自受案之日起,应当在三十日内作出处理决定,案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长三十日。

(6)送达环节责任:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。

(7)执行环节责任:公安机关应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,公安机关可依法采取加处罚款、查封扣押或向人民法院申请强制执行等措施;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。

(8)其他法律法规规章规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

(2)指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。

(3)擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。

(4)违反法定的行政处罚程序的。

(5)委托不合法主体执法或二次委托执法的。

(6)因处罚不当给当事人造成损失的。

(7)执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

(8)在行政处罚过程中发生腐败行为的。

(9)其他违反法律法规规章规定的行为。

(二)违反植物检疫规定的处罚

1. 责任事项:

(1)立案阶段责任:发现违反植物检疫规定调运森林植物及其产品的违法行为,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。

(5)决定阶段责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

(7)执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定,给予行政处罚。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)无法定依据或者超越法定权限实施行政处罚的;

(2)无具体理由、事项、内容实施检疫检查或者不出示法定行政执法证件实施检疫检查的;

(3)违反法定程序实施检疫检查的;

(4)在检疫检查过程中乱收费的;

(5)对发现的检疫违法行为不制止、不纠正的;

(6)在检疫检查过程中发生腐败行为的;

(7)在实施检疫检查时工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(8)违反法定的行政处罚程序的;

(9)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(三)未按规定保护、移植300年-499年树龄古树的处罚

1. 责任事项:

(1)立案阶段责任:发现涉嫌采取破坏性损害、移植古树的违法行为(或者下级林业部门上报或其他机关移送的违法案件等),予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

(5)决定阶段责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书依法当面或邮寄送达当事人。

(7)执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定,依法对责任人进行行政处罚。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应职责:

(1)发现涉嫌不按规定报告受损害或死亡古树行为(或者下级林业部门上报或其他机关移送的违法案件等),符合立案条件而不立案的;

(2)林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系没有回避,执法人员单独私自执法,调查时未出示执法证件,不允许当事人辩解陈述,并未保守有关秘密的;

(3)审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面未按规定进行审查,并未提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)作出行政处罚决定前,未制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,未制作并送达《行政处罚听证告知书》。

(5)制作行政处罚决定书,并未载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)行政处罚决定书未按法律规定的方式送达当事人。

(7)未按照法律程序进行行政处罚,不作为,乱作为,滥用职权。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

(四)生产、经营假、劣种子的处罚

1. 责任事项:

(1)立案阶段责任:发现生产、经营假、劣种子的违法行为或者下级林业部门上报或其他机关移送的违法案件等,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

(5)决定阶段责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

(7)执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定,吊销种子经营许可证。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)无法定依据或者超越法定权限实施行政处罚的;

(2)无具体理由、事项、内容实施执法或者不出示法定行政执法证件实施检疫检查的;

(3)违反法定程序实施执法的;

(4)在执法过程中乱收费的;

(5)对发现林木种子生产、经营、使用中的违法行为,不依法及时查处的;

(6)在监督检查中发现林木种子有严重的质量问题,未采取相应措施的;

(7)在执法时工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(8)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(五)未依法取得或者违规使用种子生产许可证(或种子经营许可证)生产种子的处罚

1. 责任事项:

(1)立案阶段责任:发现未取得种子生产许可证(或种子经营许可证)或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证(或种子经营许可证),或者未按照种子生产许可证(或种子经营许可证)的规定生产种子的违法行为或者下级林业部门上报或其他机关移送的违法案件等,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

(5)决定阶段责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书按当面或邮寄的方式送达当事人。

(7)执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定,吊销种子经营许可证。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)无法定依据或者超越法定权限实施行政处罚的;

(2)无具体理由、事项、内容实施执法或者不出示法定行政执法证件实施检疫检查的;

(3)违反法定程序实施执法的;

(4)在执法过程中乱收费的;

(5)对不具备条件的林木种子生产者、经营者核发林木种子生产、经营许可证的;

(6)在监督检查中发现林木种子有严重的质量问题,未采取相应措施的;

(7)在执法时工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(8)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(六)违法经营种子的处罚

1. 责任事项:

(1)立案阶段责任:发现经营的种子应当包装而没有包装的、经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的、伪造、涂改标签或者试验、检验数据的、未按规定制作、保存种子生产、经营档案的、种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的违法行为或者下级林业部门上报或其他机关移送的违法案件等,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

(5)决定阶段责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书按当面或邮寄的方式送达当事人。

(7)执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定,吊销种子经营许可证。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)无法定依据或者超越法定权限实施行政处罚的;

(2)无具体理由、事项、内容实施执法或者不出示法定行政执法证件实施检疫检查的;

(3)违反法定程序实施执法的;

(4)在执法过程中乱收费的;

(5)对发现林木种子生产、经营、使用中的违法行为,不依法及时查处的;

(6)在监督检查中发现林木种子有严重的质量问题,未采取相应措施的;

(7)在执法时工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(8)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(七)经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的处罚

1. 责任事项:

(1)立案阶段责任:发现经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的违法行为或者下级林业部门上报或其他机关移送的违法案件等,予以审查,决定是否立案。

(2)调查阶段责任:林业部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

(3)审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

(4)告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

(5)决定阶段责任:制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

(6)送达阶段责任:行政处罚决定书按当面或邮寄的方式送达当事人。

(7)执行阶段责任:依照生效的行政处罚决定,吊销种子经营许可证。

(8)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形:

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)无法定依据或者超越法定权限实施行政处罚的;

(2)无具体理由、事项、内容实施执法或者不出示法定行政执法证件实施检疫检查的;

(3)违反法定程序实施执法的;

(4)在执法过程中乱收费的;

(5)对发现林木种子生产、经营、使用中的违法行为,不依法及时查处的;

(6)在监督检查中发现林木种子有严重的质量问题,未采取相应措施的;

(7)在执法时工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;

(8)强制推广、使用未经审定或者认定通过的主要林木品种的

(9)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

二、行政强制 共1项

(一)违反规定调运森林植物及其产品的行政强制

1. 责任事项

(1)决定阶段责任:对案件调查中已查明的事实、证据等,应当进行记录和核对,向行政机关负责人报告并经批准制作决定书,送达行政强制决定书。

(2)实施阶段责任:封存、扣押时应当开列物品清单,告知当事人有进行陈述、申辩的权利。妥善保管封存、扣押的财物或者设施。根据中止或终结执行的相关适用情形,做出中止或终结执行决定。

(3)执行阶段责任:对符合《行政强制法》第二十八条规定的,应当予以解除封存、扣押。对查实为案件证据或事实的,应当予以没收。

(4)事后监管责任:妥善保管依法封存、扣押的物品,不得使用或者损毁。

(5)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)扩大查封、扣押范围的;

(2)使用或者损毁查封、扣押财物的;

(3)在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;

(4)保管不善造成损失的;

(5)利用职务上的便利,将存封、扣押的财物据为己有、谋取个人利益等行为的;

(4)其他违反法律法规规章政策规定的行为。

三、行政规划  共1项

(一)拟定全市林业发展规划

1. 责任事项

(1)启动阶段责任:制定规划编制方案。

(2)审查阶段责任:对有关发展建设规划和专项规划进行审核(注重保护生态环境和促进经济的可持续发展、以现有的森林资源为基础、与土地利用总体规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调);组织专家评审、依法征求相关部门意见、公示。

(3)决定阶段责任:作出审查通过或审查不通过决定;按时办结。

(4)送达阶段责任:公布林业及其生态建设的发展战略、中长期规划。

(5)事后监管责任:定期跟踪评估规划实施效果,防止擅自修改规划。

(6)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对规划编制前期调研不充分的;

(2)明知不符合有关政策、法律、法规或技术要求的规划而予以审核通过的;

(3)未尽到审查责任或者未充分听取有关单位的合理意见,造成森林资源和生态环境重大损失的;

(4)擅自变更规划审核程序或通过条件的;

(5)后续监管落实不到位,造成不良后果的;

(6)在规划编制审核中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的;

(7)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

十、其他权力 共2项

(一)对国家二级和省一级保护野生动物驯养繁殖、经营利用,出售、收购、利用的审核转报

1. 责任事项

(1)受理阶段责任:一次性告知申请提交的材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

(2)审查阶段责任:对申报材料进行审核(包括设施、技术人员、资金等)。

(3)决定阶段责任:作出转报决定(不予转报的应当告知理由);按时办结;法定告知。

(4)事后监管阶段责任:加强对野生动物资源的管理,组织野生动物资源调查,保护、发展和合理利用野生动物资源。

(5)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合国家二级和省一级保护野生动物驯养繁殖、经营利用,出售、收购、利用条件的审批申请不予受理、转报的;

(2)对不符合国家二级和省一级保护野生动物驯养繁殖、经营利用,出售、收购、利用审批条件而予以受理、转报的;

(3)擅自变更、注销国家二级和省一级保护野生动物驯养繁殖许可;

(4)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成较大损失的;

(5)收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的。

(6)其他违反法律法规规章文件规定的行为。

(二)永久性占用、征收、征用林地的审核转报

1. 责任事项

(1)受理阶段责任:一次性告知申请提交的材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

(2)审查阶段责任:对申报材料进行审查。

(3)决定阶段责任:作出转报决定(不予转报的应当告知理由);按时办结;法定告知。

(4)事后监管阶段责任:建立占用林地审批档案;加强使用林地项目的监督检查,保护森林资源免遭破坏。

(5)其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

2. 追责情形

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

(1)对符合法定条件的审批申请不予受理、转报的;

(2)对不符合法定审批条件而予以受理、转报的;

(3)擅自增设、变更林地使用权审核条件的;

(4)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成林地资源重大损失的;

(5)收受贿赂、获取其他利益,或者为他人谋取不正当利益提供方便的;

(6)其他违反法律法规规章文件规定的行为。