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索引号: 003159033/201806-00034 组配分类: 行政权力清单
发布机构: 市质监局 主题分类:
名称: 市质监局“三个清单”动态调整工作情况报告
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生成日期: 2018-08-01 09:40:41 访问量: 85
有效性: 有效
市质监局“三个清单”动态调整工作情况报告

市编办:

为全面推进简政放权、放管结合、优化服务,完善市级清单制度体系,我局在收到《关于开展市级政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整的通知》的文件后,局党组高度重视,深刻领会文件精神,要求市局相关科室、直属机构组织专门力量,明确专人负责,严格按照调整范围及时提出调整意见。先就有关情况汇报如下:

一、调整情况

(一)权责清单

我局原有行政权力137项,其中:行政审批类2项、行政处罚类113项、行政强制类8项、行政确认类7项、行政裁决类1项、其他行政权力类6项。此次共调整7项。

调整后我局共有行政权力135项,其中:行政审批类4项、行政处罚类113项、行政强制类8项、行政确认类4项、行政裁决类1项、其他行政权力类5项。具体调整情况如下:

1、增加情况。共增加1项。

其中:增加行政审批类1项,为制造、修理计量器具许可。

2、规范情况。共规范3项。

 其中:特种设备作业人员资格认定权力类型由行政确认类规范为行政审批类。

    “特种设备压力容器I级(限车用气瓶)安装资质许可”事项名称依据《省统一规范的市县两级行政许可事项目录清单》规范为“车用气瓶安装单位许可”。

“气瓶(永久气体、液化气体、溶解乙炔、液化石油气体)充装许可”事项名称依据《省统一规范的市县两级行政许可事项目录清单》规范为“气瓶充装单位许可”。

3、取消情况。共取消3项。

其中:取消行政确认类2项,分别为:组织机构代码审核登记,计量检定员资格许可(省级计量检定机构检定员资格许可除外)。

取消其他行政权力类1项,为企业产品标准备案事项。

(二)公共服务清单

我局原有公共服务事项10项。其中:依申请类7项,主动服务类3项。

调整后我局公共服务事项29项。其中:依申请类18项,主动服务类11项。

具体调整情况如下:

1、增加情况。共增加19项。

其中:增加依申请类11项,分别为①地理标志产品专用标志使用核实转报、②产品质量委托检验、③纤维公证检验、④产品质量仲裁检验和产品质量鉴定服务、⑤纤维、纤维制品、纺织类产品质量检验技术、质量管理体系咨询、⑥纤维、纤维制品、纺织类产品质量标准、技术标准咨询、⑦2A级以上标准化良好行为企业申报、⑧省级以上服务业标准化试点申报、⑨“首席质量官”培训、⑩  国家级或省级标准化示范区项目申报、⑪检验技术、检测方法及检测设备委托研究。

增加主动服务类8项,分别为①“质量月”宣传服务、②开展“10·14”世界标准日宣传活动、③世界认可日宣传、④产品质量安全风险监测、预警及结果通报、⑤纤维制品消费警示宣传、⑥纤维制品质量信用评价结果发布、⑦开展“5·20”世界计量日宣传活动、⑧质监收费政策宣传

2、规范情况。共规范1项。

其中:企业质量技术方面守法状况证明出具,此事项的实施机构由市质监局法规科调整为市行政服务中心市质监局窗口。

(三)行政权力中介服务清单

我局原有中介服务12项,其中:行政机关委托12项。此次共调整0项。

  

2017年10月20日

 

市质监局权力清单和责任清单动态调整意见表

 

填报单位(公章):                                                填报时间:2017年9月30日

序号

权力类型

权力名称

子项

实施依据

实施对象

调整类型

调整意见及理由

备注

1

行政确认

组织机构代码审核登记

1、质检总局关于贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知(国质检标函【2015】538号)2、质检总局关于贯彻落实法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案有关事项的通知(国质检标【2015】608号)

法人、非法人其他组织

取消

取消

 

2

行政确认

计量检定员资格许可(省级计量检定机构检定员资格许可除外)

国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定(国发〔2016〕35号)

个人

取消

此事项已与注册计量师合并实施,不再作为单独的行政确认项目存在,已上报取消,相关文件于2017年5月上报市编办,现正式提出调整。

 

3

其他行政权力类

企业产品标准备案

1、国务院《深化标准工作改革方案》(国发[2015]13号),安徽省质监局《关于实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的通知》(皖质办函[2015]117号)规定:企业可在全国统一的“企业产品标准信息公共服务平台(www.cpbz.gov.cn)”上注册登录后自我声明公开产品和服务标准信息,标准化行政主管部门将视同备案。

市级、开发区工商行政管理部门核准、登记注册的企业

取消

取消

 

4

行政审批

特种设备作业人员资格认定

  1. 《中华人民共和国特种设备安全法》第十四条:特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格,方可从事相关工作。
  2. 《特种设备安全监察条例》第三十八条:锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员,应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得国家统一格式的特种作业人员证书(《特种设备作业人员证》),方可从事相应的作业或者管理工作。
  3. 《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令第245号)附件3第79项“特种设备作业人员资格许可(G3、G5、R2、P3、T1、T2、Q1、Q2、N1除外)”下放设区的市质量技术监督部门。

4. 《安徽省质量技术监督局关于下放气瓶充装安装和特种设备作业人员等行政许可审批权的通知》(皖质函〔2014〕290号)。

公民

规范

权力类型由行政确认调整为行政审批

 

5

行政审批

气瓶充装单位许可

  1. 《中华人民共和国特种设备安全法》第四十九条第一款:移动式压力容器、气瓶充装单位,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许可,方可从事充装活动:(一)有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员;(二)有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施;(三)有健全的充装管理制度、责任制度、处理措施。
  2. 《特种设备安全监察条例》第二十二条第一款:移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可,方可从事充装活动。
  3. 《安徽省人民政府办公厅关于公布第三批行政审批项目清理结果的通知》(皖政办〔2007〕82号)省政府决定调整的行政审批项目目录第48项“气瓶充装单位许可”委托设区的市质监部门实施。

法人、其他组织

规范

规范名称

 

6

行政审批

车用气瓶安装单位许可

  1. 《中华人民共和国特种设备安全法》第十八条:国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行行政许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许可,方可从事生产活动。(一)有与生产相适应的专业技术人员;(二)有与生产相适应的设备、设施和工作场所;(三)有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度。
  2. 《安徽省质量技术监督局关于下放气瓶充装、安装和特种设备作业人员等行政许可审批权的通知》(皖质函〔2014〕290号):“车用气瓶安装(包括CNG、LNG车用气瓶安装资质的审查、许可)”,下放各市、省直管县。

法人、其他组织

规范

规范名称

 

7

行政审批

制造、修理计量器具许可

  1. 《中华人民共和国计量法》第十二条:制造、修理计量器具的企业、事业单位,必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备,经县级以上人民政府计量行政部门考核合格,取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。

第十三条:制造计量器具的企业、事业单位生产本单位未生产过的计量器具新产品,必须经省级以上人民政府计量行政部门对其样品的计量性能考核合格,方可投入生产。

  1. 《中华人民共和国计量法实施细则》第十四条:企业、事业单位申请办理《制造计量器具许可证》,由与其主管部门同级的人民政府计量行政部门进行考核;乡镇企业由当地县级人民政府计量行政部门进行考核。经考核合格,取得《制造计量器具许可证》的,准予使用国家统一规定的标志,有关主管部门方可批准生产。

第十五条:对社会开展经营性修理计量器具的企业、事业单位,办理《修理计量器具许可证》,可直接向当地县(市)级人民政府计量行政部门申请考核。当地不能考核的,可以向上一级地方人民政府计量行政部门申请考核。经考核合格取得《修理计量器具许可证》的,方可准予使用国家统一规定的标志和批准营业。

第十六条:制造、修理计量器具的个体工商户,须在固定的场所从事经营。申请《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》,按照本细则第十五条规定的程序办理。凡易地经营的,须经所到地方的人民政府计量行政部门验证核准。

第十八条:凡制造在全国范围内从未生产过的计量器具新产品,必须经过定型鉴定。定型鉴定合格后,应当履行型式批准手续,颁发证书。在全国范围内已经定型,而本单位未生产过的计量器具新产品,应当进行样机试验。样机试验合格后,发给合格证书。凡未经型式批准或者未取得样机试验合格证书的计量器具,不准生产。                                                第十九条:计量器具新产品定型鉴定,由国务院计量行政部门授权的技术机构进行;样机试验由所在地方的省级人民政府计量行政部门授权的技术机构进行。计量器具新产品的型式,由当地省级人民政府计量行政部门批准。省级人民政府计量行政部门批准的型式,经国务院计量行政部门审核同意后,作为全国通用型式。

  1. 《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令2007年第104号)第九条:申请制造属于国家质检总局规定重点管理范围内的计量器具,应当向所在地省级质监部门提出申请。申请制造其他计量器具,应当向所在地省级质监部门或者所在地省级质监部门依法确定的市、县级质监部门提出申请。申请修理计量器具应当向所在地县级质监部门提出申请。                                    
  2. 《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》(省政府令第245号)附件3第78项“制造、修理计量器具许可证核发(制造许可除外)”下放设区的市质量技术监督部门。

制造、修理计量器具的企业、事业单位

新增

根据《省统一规范的市县两级行政许可事项目录清单》调整

 

主要领导:(签字)                            审核人:                         填报人:

注:1.权力事项有子项的,应逐一写明需调整的子项名称。2.“实施依据”应写明具体条款及内容,同一事项有不同位阶依据的,从高到低依次列举;对于新颁布实施、修改、废止的法律法规规章等依据,要注明实施、修改、废止的时间。3.“调整类型”应写明新增、取消、下放(属地管理)、不列入、规范等具体意见。4. 新增权力事项须另附运行流程图、廉政风险防控点等相应材料。

 

附件3

市质监局公共服务清单动态调整意见表

 

填报单位(公章):                                                填报时间:2017年9月30日

序号

事项名称

办理依据

调整类型

调整意见及理由

备注

1

企业质量技术方面守法状况证明出具

  1. 《安徽省人民政府办公厅关于印发企业上市(挂牌)相关政务服务事项办理规程的通知》(皖政办秘〔2016〕2号)之附件《企业上市(挂牌)相关政务服务事项办理规程(十四)》:负责指导和协调全省质监系统为符合相关要求上市(挂牌)后备企业出具质量技术方面的守法状况证明。
  2. 《关于质监政务窗口增设企业上市(挂牌)服务点的函》(皖质函〔2015〕240号):今后,凡企业在改制上市申报材料及材料审核阶段,需要办理质量技术方面守法状况证明的,可由质监政务窗口企业上市(挂牌)服务点统一受理、审查、办结,以解决企业“不知找谁”的问题,提高服务企业上市(挂牌)工作的质量。

规范

实施机构由市质监局法规科调整为市行政服务中心市质监局窗口

 

2

地理标志产品专用标志使用核实转报

  1. 《地理标志产品保护规定》(国家质检总局令第78号)第二十条:地理标志产品产地范围内的生产者使用地理标志产品专用标志,应向当地质量技术监督局或出入境检验检疫局提出申请,经省级质量技术监督局或直属出入境检验检疫局审核,并经国家质检总局审查合格注册登记后,发布公告,生产者即可在其产品上使用地理标志产品专用标志,获得地理标志产品保护。
  2. 《关于印发〈地理标志产品保护工作细则〉的通知》(国质检科〔2009〕222号)第十九条:地理标志产品产地范围内的生产者需要使用地理产品专用标志的,应向批准公告中确定的当地质检机构提出申请。第二十条省级质检机构对生产者使用专用标志的申请进行审核,并将相关信息和专用标志使用汇总表分别以书面方式和电子版报国家质检总局,由国家质检总局发布核准企业使用标志保护产品专用标志的公告。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

 

3

产品质量委托检验

《关于同意省产品质量监督检验所更名的通知》(皖编办〔2007〕101号):接受有关部门委托,开展产品质量检验和检定工作。根据申请人提出的委托要求,组织专家对产品进行抽样、检测、分析和判定,出具检测或验证报告。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

4

纤维公证检验

  1. 《棉花质量监督管理条例》(国务院令第470号)第十三条:国家实行棉花质量公证检验制度前款所称棉花质量公证检验,是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范,对棉花的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动。第十四条:棉花经营者向用棉企业销售棉花,交易任何一方在棉花交易结算前,可以委托专业纤维检验机构对所交易的棉花进行公证检验;经公证检验后,由专业纤维检验机构出具棉花质量公证检验证书,作为棉花质量、数量的依据。第三十八条:毛、绒、茧丝、麻类纤维的质量监督管理,比照本条例执行。 2.棉花质量检验体制改革工作协调指导小组办公室《关于印发棉花质量检验体制改革有关技术文件的通知》附件7《棉花质量仪器化公证检验申报、审核、退出程序暂行规定》、附件9《棉花质量仪器化公证检验办法》:全文。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

5

产品质量仲裁检验和产品质量鉴定服务

  1. 《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》(国家质量技术监督局令第4号)第三条:产品质量仲裁检验(以下简称仲裁检验)是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构(以下简称质检机构),在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求,对质量争议的产品进行检验,出具仲裁检验报告的过程。第四条产品质量鉴定(以下简称质量鉴定)是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位,根据申请人的委托要求,组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定,出具质量鉴定报告的过程。 2.《关于印发安徽省技术监督局直属事业单位分类管理实施方案的通知》(皖编〔1997〕4号):明确安徽省纤维检验所的主要职能是:负责纤维质量的监督检验和授权的行政执法工作,负责专业纤维计量器具检定工作。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

6

纤维、纤维制品、纺织类产品质量检验技术、质量管理体系咨询

《检验检测机构资质认定管理办法》(国家质检总局令第163号)第二条:本办法所称检验检测机构,是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。第四条在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理,应当遵守本办法。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

7

纤维、纤维制品、纺织类产品质量标准、技术标准咨询

《检验检测机构资质认定管理办法》(国家质检总局令第163号)第二条:本办法所称检验检测机构,是指依法成立,依据相关标准或者技术规范,利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能,对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。第四条在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测活动以及对检验检测机构实施资质认定和监督管理,应当遵守本办法。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

8

2A级以上标准化良好行为企业申报

《安徽省标准化示范(良好行为)企业创建工作细则》第九条:标准化示范(良好行为)企业确认的申请:(二)市质监局负责对申请材料进行初审,对企业申请确认级别与材料的符合性提出初步审查意见,对申请材料合格的签署意见并盖章。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

9

省级以上服务业标准化试点申报

《服务业标准化试点实施细则》(国标委服务联〔2009〕47号)第三条:试点分为国家级试点和省级试点。国家级试点工作由国家标准化管理委员会和国家发展和改革委员会牵头组织和管理,并会同国务院相关部门共同推进。省级试点工作由各省、自治区、直辖市质量技术监督局及发展和改革委牵头组织和管理,并会同相关部门共同推进。国家级试点原则上应在省级试点工作成功的基础上建设。地方质量技术监督局负责试点申请的受理和推荐,开展服务性组织建立标准体系及开展标准化工作的咨询服务与指导,受国家标准化管理委员会委托组织地方发展和改革委及相关部门的专家对试点工作情况进行评估和复查。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

10

“首席质量官”培训

《安徽省企业首席质量官管理暂行办法》(皖质函﹝2013﹞108号)第十二条:市质监局负责分解落实好省质监局下达的年度培训计划,确定有资质的培训机构,组织辖区内企业首席质量官开展培训工作。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

11

国家级或省级标准化示范区项目申报

《安徽省农业标准化示范区管理办法》第十二条:示范区项目审批的程序包括:申请、初审、综合评审、审批(推荐上报)。(二)初审:国家级、省级示范区由各地级市质量技术监督局依照本办法的规定,对示范区提交的申请和《示范区任务书》的内容,进行核查,提出初审意见。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

12

检验技术、检测方法及检测设备委托研究

  1. 《关于印发<质检系统国家质检中心批筹原则与筹建程序的实施意见>的通知》(国质检科〔2011〕471号)一、指导思想:贯彻落实科学发展观,围绕产业发展和质量安全监管需求,坚持“统筹规划、合理布局、政府主导、服务产业”,着力提升能力水平,充分发挥技术支撑和引领作用,构建集产品质量检验、检测技术研发、标准制修订、技术服务于一体的公益性检验检测公共技术服务平台。 2.《关于同意省产品质量监督检验所更名的通知》(皖编办〔2007〕101号):负责产品质量检验技术、检测方法研究。

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

13

“质量月”宣传服务

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

14

开展“10·14”世界标准日宣传活动

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

15

世界认可日宣传

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

 

16

产品质量安全风险监测、预警及结果通报

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

17

纤维制品消费警示宣传

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

18

纤维制品质量信用评价结果发布

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

19

开展“5·20”世界计量日宣传活动

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

20

质监收费政策宣传

主动服务类

新增

根据《省统一规范的市级共性依申请类公共服务事项》调整

 

主要领导:(签字)                            审核人:                         填报人:

注:1.“办理依据”应写明具体条款及内容,同一事项有不同位阶依据的,从高到低依次列举;对于新颁布实施、修改、废止的法律法规规章等依据,要注明实施、修改、废止的时间。2.“调整类型”应写明新增、取消、合并、规范等具体意见。3.除取消外,调整的公共服务事项应连同服务指南一并调整。

 

 

 

 

 

附件4

市XX局行政权力中介服务清单动态调整意见表

 

序号

事项名称

设定依据

对应行政权力名称及项目编码

中介服务机构资质条件及依据

收费标准及依据

调整类型

调整意见及理由

备注

 

主要领导:(签字)                            审核人:                         填报人:

注:1.“设定依据”未变动的不需填写,变动的应写明具体条款及内容,同一事项有不同位阶依据的,从高到低依次列举;对于新颁布实施、修改、废止的法律法规规章等依据,要注明实施、修改、废止的时间。2.“调整类型”应写明新增、取消、规范(下放)等具体意见。

 

附件5

市质监局“三个清单”动态调整联系人名单

 

联系人

职务

固定电话/手机号码

电子邮箱

QQ

分管领导

兰  琦

市质监局副局长

 

/

/

经办人员

姚  红

政治处副主任科员

2182925/13855838600

 

 

经办人员

张  凯

科员

2183947/18326881951