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索引号: 003158495/201807-00014 组配分类: 文字解读
发布机构: 阜阳市人民政府(办公室) 主题分类:
名称: 【文字解读】《阜阳市农业现代化推进规划 (2016-2020年)》解读
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生成日期: 2018-07-05 10:45:16 访问量: 341
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【文字解读】《阜阳市农业现代化推进规划 (2016-2020年)》解读

    一、方案起草背景

    为贯彻落实《安徽省农业现代化推进规划(2016—2020年)》和《阜阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,加快推进全市农业现代化建设,我委按照要求,组织人员牵头起草了《阜阳市农业现代化推进规划(2016-2020年)》,以下简称《规划》。

    《规划》在起草过程中遵循了四条原则:一是注重向上看齐。坚持与中央、省相关规划指导思想和基本原则保持一致,与1号文件及省委省政府农业农村工作重大决策部署保持一致。二是注重结合创新。在与上级文件精神保持一致的同时,充分结合我市农业农村发展实际,创新工作内容和工作抓手。三是注重可操作性。力求做到《规划》提出的目标方向明确、任务清晰,便于贯彻落实和督查考核,发挥规划引领作用。

    二、规划主要内容

    《规划》共九章,主要包括“十三五”农业现代化发展形势、战略要求、指导思想、基本原则、发展目标、发展任务,还包括要实施的重大工程、重大政策和保障性措施。

    《规划》要求,“十三五”农业现代化要以以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高质量效益和竞争力为中心,以现代生态农业产业化为抓手,以深化农村改革为动力,按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化要求,加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,推进一二三产业融合,提升农业产业化发展水平,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保障农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展,加快农业现代化进程,为决胜全面小康、建设大美阜阳奠定坚实基础。

    《规划》明确了“十三五”农业现代化的目标,到2020年,全市农业现代化建设取得明显进展,基本建成现代农业产业体系、生产体系、经营体系。农业物质技术装备水平显著提高,农业综合生产能力稳步提升,农业产业结构进一步优化,农业适度规模经营水平进一步提高,农业产业化发展水平全面提升,农业可持续发展能力明显提升,农业竞争力显著增强,产业扶贫任务全面完成,农民收入持续较快增长。

    《规划》全面贯彻新发展理念,提出五方面的重点任务:

    一是创新驱动,推进农业转型升级。深入推进农业结构调整,加快调整优化种植结构,大力发展特色农林产品,推进畜牧业转型升级,发展生态健康水产业;深入推进农业科技进步,加强农业科技创新,加强农业科技推广体系建设,推进现代种业创新发展,进一步提升农业机械化水平,推进信息化与农业深度融合;深化农业农村改革,稳步推进农村土地制度改革,深化农村集体产权制度改革,大力发展多种形式适度规模经营,打造现代农业试验示范平台;加强重要农产品保障能力建设,划定粮食功能区和重要农产品生产保护区,大规模推进高标准农田建设。

    二是协调统筹,促进农业均衡发展。深入推进农村一二三产融合发展,加快推进农产品加工业发展,加快市场流通体系建设,大力发展休闲农业和乡村旅游,积极发展新业态新模式,完善一二三产业融合发展机制;推动经营主体协调发展,加快培育新型职业农民,提升新型经营主体带动农户能力,促进各类经营主体融合发展,促进农村人才创业就业;统筹协调区域发展布局,近郊都市农业区,沿淮适应性农业区,特色中药材产业区,专用品牌粮食生产区,现代畜牧业产业区。

    三是绿色引领,提升农业可持续发展水平。推进生态农业建设,大力发展生态循环农业,实施生态林业建设工程;加强农业资源保护,严格保护耕地,提升耕地质量,支持高效节约用水,加强林业和湿地资源保护,加强自然保护区建设和物种资源保护;加强农业生态环境保护,推进化肥农药零增长行动,推进农作物秸秆综合利用,推动农业废弃物资源化利用无害化处理;保障农产品质量安全,提升源头控制能力,提升农业标准化生产能力,提升农产品质量安全监管能力,提升品牌带动能力,提升风险防控能力。

    四是开放合作,增强农业参与国际竞争能力。拓展农业对外合作,加快发展特色农产品贸易。

    五是共享均等,着力促进民生福祉。推进产业精准扶贫,精准培育特色产业,精准培育带动主体,精准强化扶持政策,完善产业扶贫机制与模式;推进城乡基础设施和基本公共服务均等化,加强农村基础设施建设,推进美丽乡村建设,提高农村公共服务水平,推进农业转移人口市民化。

    三、政策支撑及保障措施

    政策支撑包括“完善财政支农政策,健全财政投入持续增长机制,整合优化农业建设投入,落实完善农业补贴政策;创新金融支农政策,完善信贷支持政策,加大保险保障力度。完善落实农业用地政策,健全农产品市场调控政策”。

    保障措施包括“加强组织领导、提升服务水平、完善评估考核、强化法治保障”六个方面。